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在实践当中，随着外来人口规模的增加，一些孩子迫切需要在当地入学，在一些地方相关部门也做了大量的努力。总体上看，在一些小城市，流动人口的孩子入学基本无障碍，但是在一些特大和超大城市，目前实施的子女入学政策，主要是以外来人口，也就是留守儿童父母的积分为主要标准，这在客观上导致了很多年轻的父母在大城市打工，但是他们的子女却无法在当地顺利地入学，所以只能留守在老家，有时是留守在老家的农村，有时候是在老家的县城。其中，也有一部分留守儿童处于缺乏成年人照看的状态，在学习成绩、身心健康等等方面，面临着比较窘迫的境况。

当前，中国正在建设人力资源大国，从国家的角度而言，随着人口数量红利的消失，人力资源的质量越来越重要，因此，解决好留守儿童教育、成长问题，与未来中国经济社会发展的人力资源质量密切相关。因为，等到留守儿童长大后，一方面他们的人力资源水平可能无法顺应经济现代化发展的需要，同时，也可能由于其小时候成长环境较差，而容易引发各种各样的社会问题。 

当前中国经济已经进入到了服务业占比越来越高的阶段，服务业就业的占比远远超过了制造业，而服务业需要人与人之间面对面地打交道，需要通过加强人在城市里的生活经验，来提高他们在城市的就业机会以及收入水平。从服务需求者的角度来讲，如果服务的供给者在城市里能有长期稳定的就业、居住和经验，那么其所能够得到的服务的质量也会随之提升。

相应的经验研究表明，曾有一段时间，为了控制个别城市人口，实际上抬高了户籍的门槛和外来人口子女入学的门槛，甚至关闭了一些专门为农村进城务工人员子女提供教育的小学，结果就导致要么是一些孩子回老家，成了留守儿童，而父母继续留在城市（控制人口的目的并未实现）；要么是少部分的父母跟孩子一起回了老家，但是，其结果就是一些城市服务人群供给不足，随之服务价格上涨。

另一种思路就是，让留守儿童能够逐渐地跟随父母到他们就业的地方去读书，这是效率与公平兼顾的方案。当然，这是一个渐进的过程，因为需要在人口流入地大量新建学校来增加学位。在这个过程中，近些年出现了一个新情况，就是外来人口较多的大城市，由于出生率的下降，有一些学校已经开始出现招不满学生的情况，因此，现在就是大幅度降低外来人口子女入学门槛的最好时机，这既能够解决留守儿童的教育、进城问题，又不至于让闲置的学校出现资源浪费。

当然，即便这样做，也不能够立刻实现所有留守儿童都随父母随迁入学的目标。因此，在这过程中，需要加强对留守在老家的这部分孩子的关爱，对他们提供尽可能的关怀和照顾。同时，有部分留守儿童在幼年时期随父母到外地生活和读书，甚至就出生在当地，但到了一定阶段，又重新回到老家读书，对这部分孩子而言，他们对老家的教育体系不熟悉，因此，也要对他们的教育提供帮扶。政府也需要有目的地组织学校和老师，让留守儿童平稳渡过回老家的适应过程。除了政府力量之外，还要动员一些社会力量和资金，加入对留守儿童的关爱行动之中。

需要看到，在人口流入地，如果能够促进外来务工人员随迁子女平等入学，那么就可以有效地促进家庭团聚和城市化水平的提升。根据笔者了解的情况，去年在浙江、江苏，除了杭州、南京和苏州中心城区以外的其他地区，都已经全面放开落户，在这个过程中，有大量的外来人口把自己的小孩从老家接过来，一方面落户，一方面让他们在当地入学。这就有力地回应了社会上有一种错误认识，即认为当前城镇化已经没有动力了。实际上，只要我们在体制上能够做进一步的改革，城镇化就可以释放体制红利，未来，随着经济发展水平提高，城镇化还有可以进一步推进的空间。

最后值得一提的是，推动随迁子女平等入学，还可以有效地促进有效投资和消费。从投资端来讲，在人口流入地，为解决外来人口随迁子女而新建的学校，本身就是一种有可持续需求的投入。相反，在人口流出的地区，接下来会出现大量的学校闲置，因为学生数量会越来越少，此时再按传统思维在老家进行教育投入，则会出现大量的资源浪费。

从消费层面看，梁文泉曾经有研究发现，当孩子留在老家时，在城市工作的父母就需要大量汇款回老家，而由于家庭团聚所形成的消费具有规模经济效应，所以把钱汇回老家，实际上会导致整个家庭的消费受到制约。监测数据表明，我国流动人口月消费主要集中于1000-1999元的水平，整体上消费偏低。因此，促进家庭团聚还可以通过发挥消费的规模效应，来提高家庭的福利。

不仅如此，解决留守儿童入学、进城问题，也会让流动人口对未来形成稳定的预期，一方面是收入可以持续地增长，另一方面还可以更有效地被城市的社会保障所覆盖。如此，他们就可以大胆地增加自己的消费，尤其是对一些耐用消费品，比如家用电器等进行消费。随着流动人口在城市安居乐业，会极大地释放消费潜力，这是宏观上的消费促进和微观上的家庭福利提升两个目标双赢的结果。

澎湃新闻注意到，去年，司法部在落实减证便民方面着重是在“减”字上下功夫，去年删减了116项不必要的证明材料，公布了33类81项证明材料清单。司法部公共法律服务管理局局长杨向斌表示，今年司法部要在“快”字上下功夫，就是要提高效率，缩短办证的时间，促进效率的提升，“这次我们的活动目的仍然是力求利企便民，重点是‘提速增效’”。

杨向斌介绍，近日司法部已经印发通知，对“公证减证便民提速活动”做出了部署安排，着重提出了七项工作措施，一是缩短办证期限。对于法律关系简单、事实清楚、证明材料充分的公证事项，将出具公证书的期限分别压缩到5个工作日或者10个工作日之内，大幅缩短群众办证的时间。二是持续精减证明材料。巩固深化精减证明材料清单成效，明确“清单之外无证明”。对于基本条件具备，主要证明材料齐全，仅缺少次要材料的公证申请，探索实行“容缺受理”，只要当事人补齐材料，或者并符合出证条件就出具公证书。三是拓展“一证一次办”。对法律关系明确，事实清楚无争议的公证事项，当事人只要材料齐全、真实，符合法定受理条件的，跑一次就可办好公证。四是推进“一事一站办”。鼓励公证机构将需要多个部门办理，关联性强、办理时间相近的多个事项集中办理，为群众提供一站式的服务。同时推动“公证+不动产登记”一件事联合办，推广“公证+领事认证”联办服务。五是提升服务水平。指导公证机构为老年人、残疾人等特殊群体提供“绿色通道”“上门办证”等服务，鼓励开展错峰延时服务、预约全时服务和加急即时服务，同时深入企业设立公证联系点或者办证服务点，提供法律咨询、涉企纠纷调解、涉企公证事项办理等综合服务。六是强化数字赋能。逐步推进省级区域内统一公证业务办证系统的建设，完善与相关部门在数据信息上的共享，推广远程视频公证的应用，新增一批公证机构与我驻外领事馆的合作开展海外远程视频公证。七是优化资源配置。通过机构合并、设置办证点、视频公证的方式，提升县域公证机构的服务能力，有序推进公证事项“跨省通办”。支持京津冀、长三角等地区探索更多公证事项的一体化办理，切实提升公证服务的均衡性和可及性。

“司法部历来高度重视港澳居民的合法权益，在便利港澳居民到内地工作生活方面，我们提供多方面全过程的公共法律服务，除了公证之外，还包括律师服务、仲裁服务等。在公证方面，除了现有的委托公证人制度，深圳、广州等港澳居民比较集中的地区，还开通了港澳专窗和绿色通道，为港澳居民在内地办理公证提供更加便利的服务。”杨向斌表示，司法部将指导广东等港澳居民公证需求较大的地区，主动跟踪了解港澳居民的公证需求，采取有针对性的措施，进一步便利港澳居民，提升公证服务质效。

文章中展示了《杭州市本级海塘安澜工程（上泗南北大塘）二期 环境影响报告书》。在该工程的环评报告上没有明确这些树木如何处理、是否移植，仅仅明确的内容为：“P197工程区不涉及河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带，不涉及生态公益林、自然保护区、风景名胜区、国家公园、地质公园、森林公园、世界文化和自然遗产地、文物保护单位等。P238评价区内分布的上述保护物种植株均为人工栽培的绿化观赏植物或经济林，非野生植株，调查范围内无挂牌保护的古树名木。”

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