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3月29日，河北雄安新区开展增殖放流活动，在白洋淀烧车淀、龙王淀、捞王淀、聚龙淀水域放流鲢鳙鱼苗种4万斤、草鱼苗种1万斤。增殖放流是指采用人工方式向海洋、江河、湖泊、水库等公共水域投放鱼、虾、蟹、贝等亲体、苗种活体水生生物的活动，可有效增加天然水生生物资源量、提高水域生产力、改善生物群落结构、修复水域生态环境。（无人机照片）

负责人本意是指担负责任的人，既有高度概括性和便捷性，也往往指向具体的关键岗位，涉及职责配置、权力行使、监督问责。《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》明确要求：“各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。”在法律法规和党政机关日常工作中，“负责人”的用法及范围主要可归纳为3类。

机关单位领导同志。常见表述即负责人，根据实际需要还产生了明确具体岗位的相关概念。一是主要负责人。如《中华人民共和国监察法实施条例》第二百六十四条规定：“监察机关主要负责人的回避，由上级监察机关主要负责人决定”，上述“主要负责人”是正职负责人。在正职负责人空缺或者履行授权程序的情况下，主持工作或者分管日常工作的副职负责人以及其他分管某方面工作的副职负责人，也被视为主要负责人。如《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十六条有关问责的规定，就适用于“主要负责人和主持工作的负责人”。二是分管负责人、有关负责人。如根据《中国共产党农村工作条例》第十一、二十条，县级农村工作领导小组由县委书记任组长，其成员由党委和政府有关负责人以及相关部门主要负责人组成；各级党委和政府主要负责人应当懂“三农”、会抓“三农”，分管负责人应当成为抓“三农”的行家里手。这里的“分管负责人”，一般是分管“三农”的党委、政府副职或党委常委、政府党组成员等班子成员；而“有关负责人”的范围更大，包括上述分管负责人及其他班子成员。

牵头承担临时性或一线具体任务的负责人。一是为专项任务成立的临时性机构负责人。如根据《证券公司风险处置条例》第十一条，国务院证券监督管理机构决定对证券公司进行接管的，应当按照规定程序组织专业人员成立接管组，行使被接管证券公司的经营管理权，接管组负责人行使被接管证券公司法定代表人职权。这里的接管组就是承担专项任务的临时性机构，其负责人根据授权履职，任务完成后职责即终止。二是身处现场一线的负责人。如根据《突发公共卫生事件应急条例》第三十八条，交通工具上发现需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。这里的“负责人”不是固定岗位，而是指最适合履行应急处置职责的人员。此外，“负责人”还可以指代表单位表达立场观点的非具体岗位。

负责人与法定代表人既有联系也有区别。对于机关、事业单位、有限公司等法人单位来说，其法定代表人是主要负责人，如《中华人民共和国民法典》第六十一条规定：“依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。”此处强调“代表法人从事民事活动”，所以该负责人就是主要负责人。对于合伙企业、个人独资企业等不存在法定代表人的非法人单位来说，法律责任由其主要负责人承担。如《中华人民共和国会计法》第五十条规定：“单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。”

法律法规关于“负责人”范围的规定，在认识理解和实施效果方面不尽相同。认识比较一致的，如行政机关负责人出庭应诉制度。《中华人民共和国行政诉讼法》第三条规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭”；根据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，此处“负责人”范围包括“正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人”。但也有的条款在实施中存在不同理解，如《企业信息公示暂行条例》第十七条规定：“被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。”从立法目的看，此处的“负责人”应该是与法定代表人地位相似的主要负责人，但在实践中对于是否包括副总经理等其他负责人则有不同认识。再如，有关刑事案件办理程序关于“经负责人批准”的规定中，机关副职、党组成员等班子成员在一定情况下是否也有批准权，存在不同理解。建议在有关制度规则制修订时，尽量使用主要负责人、分管负责人、相关负责人、正职负责人、副职负责人、主持工作的负责人、领导班子成员等表述，并设条款对其范围作出解释；同时，明确其他班子成员履行主要负责人职责的条件、场合、时限等要求。

对此，王伟中表示，广东是外贸大省，广东省的外贸依存度64%，东莞外贸依存度达到124%，深圳达到113%，外贸外资在广东的发展中具有重要的地位。改革开放以来，广东通过率先发展“三来一补”加工贸易，积极引进外资、先进技术和管理经验，迅速融入国际分工体系，短短40多年来，就从一个相对落后的农业省发展成为全国经济最活跃、开放程度最高的省份之一。广东的外贸进出口去年达到8.3万亿元，累计实际利用外资超过5780亿美元，均占全国的1/5，利用外资连续9年稳定在200亿美元以上，世界500强企业有350家在广东布局。

王伟中指出，近年来，面对复杂严峻的外部环境，广东坚决落实党中央的决策部署，下大力气抓好外资外贸，出台了一系列稳外贸、稳外资的政策，推动外贸进出口和实际利用外资的规模、所占的份额均保持稳定。特别是去年顶住各方面压力，完成了8.3万亿元，逆势增长0.3%，其中跨境电商进出口去年达8433亿元，增长了25.2%，大概占全国4成。依托广东完善的产业配套、优越的营商环境、巨大的市场潜力，这几年吸引了巴斯夫、埃克森美孚、中海壳牌等企业的投资都超过一百亿美元以上，中海壳牌三期去年开工建设，埃克森美孚一期将于今年年底投产，巴斯夫一体化项目将于明年建成。不少的外资企业在广东纷纷设立研发中心。广东连续两年举办粤港澳大湾区全球招商大会，也赴海外招商，去年在德国举办了粤港澳大湾区欧洲经贸合作交流会，取得了很好的效果。这两年的招商大会累计签约1700个项目，总金额4.7万亿元。今年1-2月，广东新设立外资企业2982家、增长38.1%，这也充分表明广东是广大外资企业投资的首选地、优选地。

一是推动外贸提质增效。出台稳外贸促增长、扩大中间品贸易等政策，培育更多“新三样”这样的新出口增长点，稳定和提升加工贸易，促进外贸新业态发展，巩固拓展多元国际市场。非洲是广东重要的贸易伙伴，去年广东对非洲进出口总额超过2700亿元、增长3.9%，占中非贸易的13.7%。深圳的手机，佛山的家具、中山的灯具，都广受非洲朋友的喜欢。

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