二是对未纳入重点保障项目用地,继续实施“增存挂钩”。既算“增量”账、更算“存量”账,继续实施增量安排与存量盘活挂钩机制,地方盘活存量越多,获得的计划控制量越多,推动地方持续盘活存量。同时,各省(区、市)在城镇开发边界内的年度增量空间使用规模上,至少为每年保留五年平均规模的80%,其余可用于年度间调剂,但不得突破分阶段控制总量,避免“寅吃卯粮”。
3月25日,是第29个全国中小学生安全教育日,接下来的这一周,也开启了全国中小学生安全教育周。在今年的安全教育周活动中,除了常规的消防安全、交通安全教育之外,教育部还重点强调了要“广泛开展校园暴力和学生欺凌防治”,这已经是教育部连续两年在安全教育周的活动中,提到与此相关的内容。近期,一些地方和学校也在出台具体的措施和办法防治学生欺凌问题。《新闻1+1》连线中国社会科学院大学原少年儿童研究中心主任童小军,共同关注:如何防治学生欺凌?
中国社会科学院大学原少年儿童研究中心主任 童小军:通过浙江一小学设防霸凌校长信箱我们可以看到,我们的教育系统对校园欺凌现象的认知越来越细致,并且找到了一些可行的办法。这个信箱其实就是为了应对孩子们“不敢说”的情况。但其实“不敢说”的背后,还有一个很重要的原因,就是对是不是属于欺凌行为可能不会判断,所以给予的介入不及时或者不有效,让欺凌的人可以升级他的欺凌行为。所以如果要做到真正的“知”的话,就一定要有人真正能够了解欺凌是什么,而且要能够很好地通过对学生的询问也好,调查观察也好,要能够很清晰地界定出来。
中国社会科学院大学原少年儿童研究中心主任 童小军:校园欺凌表现在学生之间,但问题是,产生的原因既涉及家庭,也涉及社会,还涉及整个教育体系,同时也涉及孩子本身的一些特点、经历等等,所以如果要有效去治理,应该是人人有责。也就是说,校园欺凌问题是一个未成年人保护的问题,而未成年保护实际上是所有成年人都有责任,包括未成年人本身也需要慢慢学会如何自己处理问题。
中国社会科学院大学原少年儿童研究中心主任 童小军:首先要肯定的是,学校对于治理学生欺凌明确的态度和让孩子们得到一种“有我,你不用怕”的信息传递,是非常重要的。同时,这背后还需要更完善的体系和机制。所谓的体系就是需要有岗位、有人、有工作的平台和工作的路径。所谓的机制就是如何工作,比如班主任和介入到校园欺凌的专业人员,他们之间如何衔接,情况报告以后谁来进行核实,这个核实的过程中需要遵循什么样的比如说避免二次伤害,以及给孩子们带来二次的一些问题等等,要避免这些,这些就是我们讲的工作机制。所以它是一个综合的系统工程,涉及方方面面。
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