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3月22日，“探究新质生产力，探寻城市新魅力”2024海外媒体“青岛行”在山东省青岛市落下帷幕。当日，由意大利、阿根廷、马达加斯加、阿联酋、埃及等国家的媒体记者组成的采访团，走进位于青岛市崂山区的中国“海上名山第一”崂山，通过与“非遗”传承人学习螳螂拳并体验传统书法、扎染、茶道等，“沉浸式”感受中国非遗的魅力。

陈默称，在中介的介绍下，一年多的时间里，他陆续在11个租机平台租赁了14部手机，手机型号均为iPhone14 ProMax和iPhone15 ProMax，“中介给的钱越来越少”。陈默出示的租机截图显示，一台iPhone15 ProMax总租金为12987元，中介给了他3363元的首期租金、意外险等费用，收到手机后又转账给他3700元，这意味着他套现7063元。

“我个人征信情况很差，几家大一点的租机平台一查我的征信就取消订单了，但中介推荐我租的这几个平台，都是直接通过。而且我在其他平台租了那么多台手机，为什么租手机的时候审核还能通过？”陈默说，自己因网贷逾期导致个人征信受影响，也被限制贷款，但为何这些租机平台在审核租机人信息时，并没有仔细查询征信，只需要提交芝麻信息录屏或者简单地通过腾讯会议就可通过审核。

他介绍称，如果租机平台与借贷中介之间存在通谋或业务往来，租赁的手机实际上是被租机平台通过借贷中介取回了，即二者可视为同一主体，共同为用户提供了利息极高的借款。那么就需要考虑“用户实际得到的借款”和“所背负的利息”是否构成了高利贷，进而是否违反了借贷利息的规定。更重要的是，租机平台和借贷中介是否通过这种设计规避了对互联网放贷的金融管理规定。

综上，邢鑫指出，这种“租机套现”的行为不仅会让用户面临失信、承担额外债务的风险，也会让租机平台的利益受损。为了减少这种风险，用户应当尽量避免采用不正规的平台拆借资金，并合理规划财务，评估法律风险；如果正处于租期内且存在无法及时还款的风险，用户可以积极向金融管理部门进行举报。为了规范租机市场，行政部门可以加强监管力度，要求租机平台增加对用户的信用审查，对租借不合理数量的客户进行重点关注甚至限制，对违规企业进行行政处罚。

在这一背景下，经党中央、国务院同意，商务部于近期发布《跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2024年版)》和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2024年版)》，充分体现了世界之变、时代之变、历史之变背景下我国负责任大国的担当，展现了我国以自身开放推动世界合作共赢的理念，是我国主动对标高标准国际经贸规则、推进制度型开放的重要举措，对更好推进服务贸易自由化、提升整体开放水平、服务构建新发展格局、满足人民美好生活需要具有重要意义，并将为服务业和服务贸易高质量发展注入新动能。

跨境服务贸易负面清单是国际高标准自贸协定在跨境服务贸易领域作出开放安排的主要模式。《北美自由贸易协定》(NAFTA)是第一个对跨境服务贸易实行负面清单管理的自贸协定，此后越来越多的自贸协定开始参照NAFTA框架制定跨境服务贸易负面清单，对跨境服务贸易开放做出承诺。但美欧日等发达国家的跨境服务贸易负面清单属于国际法意义上的负面清单，是与其他国家通过谈判签署的协定的一部分，具有国际法约束力，仅对签署缔约方生效，负面清单调整需要与缔约方协商，非缔约方不享有同等权利，也就是这些国家的跨境服务贸易负面清单根据不同的自贸协定有不同版本，并且仅向缔约方开放承诺内容。

WTO对服务贸易分为四种模式，分别为跨境交付、境外消费、商业存在以及自然人移动。其中，商业存在就是外商投资方式，已有外资准入负面清单明确。此次全国版跨境服务贸易负面清单的出台，意味着服务贸易其他三种开放模式(跨境交付、境外消费、自然人移动)，也以负面清单方式进行管理，服务贸易负面清单管理体系全部成型。

全国版清单共71条，自贸试验区版清单68条。相比全国版，自贸试验区版取消了境外个人从事证券投资咨询业务、期货交易咨询业务的限制，允许在自贸试验区内就业的境外个人申请开立证券账户或期货账户，取消了房地产估价师、注册城乡规划师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师等考试限制，并将中外合作制作电视剧主创人员中的中方人员比例要求从不少于三分之一降低至不少于25%。

总体来看，全国版、自贸试验区版跨境服务贸易负面清单与CPTPP各成员的负面清单相比，开放度处于中等水平。但我国跨境服务贸易负面清单面向全球所有国家和地区开放，而在CPTPP中作出的开放承诺仅面向CPTPP其他成员。且从WTO的承诺水平看，所有参与乌拉圭回合《服务贸易总协定》谈判的发达国家，都对法律顾问这一自然人移动方式提供的服务设有限制。总体看，此次出台的跨境服务贸易负面清单已将我国服务业对外开放提升到更高水平。

习近平总书记在2023年中国国际服务贸易交易会上发表视频致辞时指出，以服务开放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务创新培育发展动能。此次跨境服务贸易负面清单的出台，在国民待遇、市场准入、当地存在等方面进一步减少了服务贸易限制措施，在全球保护主义抬头、地缘政治摩擦不断背景下，为境外服务贸易提供者进入中国这一庞大市场提供了更广阔空间，为促进全球服务贸易开放合作注入正能量，也为国内服务业发展创造了新机遇。

尤其是此次跨境服务贸易负面清单的出台，明确了全国和自贸试验区范围内跨境服务贸易准入的“基准线”，也意味着跨境服务贸易的法治化、制度化和规范化水平得到有效提升。列入跨境服务贸易负面清单的非禁止性领域服务，由各部门按照相应法律法规规定实施管理；负面清单以外领域，按照境内外服务及服务提供者待遇一致的原则实施管理。这进一步提升了透明度水平，有利于营造稳定透明可预期的政策环境，增强市场经营主体发展信心。

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