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“今年，我们也是‘开门红’。3月4日，我们院第二检察部被安顺市人民检察院授予2023年检察工作表现突出集体；检察干警李丁、叶先丽被安顺市人民检察院授予2023年检察工作表现突出个人；3月11日，检察官钟润苹获安顺市检察机关2023年度‘十佳法治副校长’。”提起获得的荣誉，该院政治部主任侯颖和记者打开了话匣子。

对于轻罪案件，关岭自治县人民检察院坚持通过“轻罪治理+检察调解+检察听证”模式，全力构建轻罪治理体系，做到案结事了人和。一方面严厉打击严重危害社会安全、群众安全的暴力犯罪，一方面对情节轻微、主观恶性不大、积极赔偿被害人损失、取得被害人谅解的初犯、偶犯和保证到案的犯罪嫌疑人，慎重逮捕和起诉，准确认定从轻、减轻、免除处罚情节，使他们尽早回归社会。

深化检察综合履职。当前，电信网络诈骗案数量增长迅速，冒充公检法工作人员诈骗、网络平台抽奖诈骗、虚假爱心传递诈骗等犯罪手段层出不穷，严重损害群众财产利益。该院始终坚持以民意和民生为出发点，切实守护人民群众财产安全，并将此类案件作为打击重点，坚持当严则严，该捕即捕，依法追诉。依法从快从严惩处盗窃、诈骗等侵犯财产类刑事案件111件168人，以实际行动推进社会治安重点工作。同时，积极推进追赃挽损工作，挽回国有资产、群众经济损失560余万元。

优化法治化营商环境。2023年以来，该院以服务保障“四区一高地”建设专项工作为抓手，在12309检察服务中心设置“涉企法律服务窗口”，建立案件标注、快速办案等6个工作机制，办理涉专项工作案件247件。深入开展“百千万”行动，在县产业园区设立“检察联络室”，由检察长担任法治副园长，为挂点联系的9家重点企业提供法律咨询服务16次，帮助解决问题16个。

2023年10月，在该院的帮助下，一宗司法救助案画上圆满句号。罗奶奶的儿子、儿媳因卖掉两岁的亲生女儿偿还赌债，被判了刑。而后，两个年幼的孩子只能与罗奶奶相依为命。了解到这一情况后，该院迅速启动救助机制，为罗奶奶一家申请司法救助，以“一案一委托”的形式，将“大水漫灌”的一次性救助变为“精准滴管”的分期救助模式。关岭农商行代管司法救助金，并签订账户监管协议书，以确保司法救助金用在孩子身上。

“我一开始只想要做兼职，直到电话号码被封号后，才知道这是实施电话诈骗。我很害怕，但转念一想，自己并没有骗人，只是打打电话而已。通过检察官的解释，知道这也是诈骗犯罪的一种帮助行为。”未成年人小刚中考后，被网上的高薪兼职信息诱惑，参与实施“手机口”诈骗。在办理该案时，该院将精准帮教与矫治教育相结合，在对小刚作出不批捕、附条件不起诉决定后，跨区域异地委托小刚住所地检察机关对其开展个性化帮教服务。得知当地学校拒绝接收小刚入学时，该院检察官钟润苹立即赶赴现场，并联合当地检察机关、教育部门为小刚提供帮助，使其顺利进入高中校园。

为守护未成年人健康成长，该院成立了“向阳花·润心”未成年人检察工作室，致力于在县域内建立未成年人综合保护联盟，并构建起“党委领导、政府主导、社会参与、横向联动、纵向贯通”的关岭未成年人保护格局。一方面，注重惩教结合，对侵害未成年人的违法行为，始终保持严惩高压态势，从严从重快捕快诉，对潜在的犯罪分子形成震慑，对涉罪未成年人开展帮教矫治100余次；另一方面，创新教育模式，常态化为未成年人开展法治教育活动24次，使5000余名学生接受法治教育，并积极促进“问题家长”履职，发出家庭教育指导令、督促监护令38份，推进“司法保护”关口前移。

申诉人李某某是一名盗窃案的被害人，因家庭困难，到检察院提请刑事申诉。她收入低微，并独自养育两个正在上学的未成年子女，一家三口挤在租住的十余平米的房间里。了解到李某某的诉求与困难，该院检察长陈治立即与该街道办党工委书记李恩岳协商，解决她们一家三口住房难、无力承担租金等问题。后来，更为李某某开启“绿色通道”，由当地村委为当事人申请公租房，并减免租金。解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就是关岭自治县人民检察院一直坚持的理念。

基本养老保险基金是群众的“养命钱”，也是重要的公共资金。如今，冒领养老金的现象日益增多，造成了国有财产的流失。为进一步推进源头治理，堵塞养老金管理漏洞，畅通养老金领取人员信息共享渠道，维护社会保险基金安全，关岭自治县人民检察院邀请该县人社局、县法院、县公安局等7家单位，就进一步规范养老金管理问题召开联席会，协商拟定了《关于规范死亡、采取刑事强制措施、服刑等人员基本养老金管理工作协调机制》，形成区域养老保险基金安全规范运行司法联动保障的工作合力，为规范养老金管理提供了制度保障，助推行政机关提升治理能力，杜绝国有资金流失风险。

大岩廉租房小区是关岭自治县房地产综合开发公司2009年始建的，有住房364套、商铺265套，有1000余名住户和销售农产品、杂货及经营餐饮、酒店、KTV、幼儿园、教育培训机构的各类商户160余家。小区2012年投入使用以来，长期存在多处消防栓箱破损、管道无水、未配备公共灭火器和水枪缺失等情况，对群众人身、财产安全造成了严重的隐患。

关岭自治县人民检察院经调查了解后，秉持“双赢多赢共赢”的司法理念开展法律监督工作，一是通过现场勘查、无人机航拍、询问部分住户、调取小区规划档案等方式，查明公益损害事实；二是通过检察建议书、行政公益诉讼等方式，督促各行政机关形成整改合力，积极筹措资金36万元，对小区消防设施不完善的问题进行整改；三是组织各行政机关、消防专家、“益心为公”检察云平台志愿者和人民监督员在小区召开现场公开听证会，并查看整改效果，明确行政机关职责，达成协同配合的日常管理意见，确保消防设施长期完好、有效。

该院聚焦“燃气安全”“飞线充电”“道路安全”等重点领域及群众密切关心的安全生产问题持续发力，精准性、规范性、高质效地办理各类安全生产公益诉讼领域案件，发出磋商函、检察建议书60余件，切实筑牢安全生产监督网；以检察履职守护群众“舌尖上的安全”，办理食品药品、饮水安全案件8件，筑牢群众健康防护墙，守好食品、药品“高压线”；办理国有财产保护、国有土地使用权出让等领域案件3件，督促收回国有财产262.59万元，维护人民群众财产安全，拧紧国土国财“安全阀”；与县文广局共同建成“茶马古道-贵州关索岭古道古文化遗址司法保护基地”，凝聚文物保护合力，做好文化遗产“守护者”……

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。2024年，关岭自治县人民检察院将继续聚焦中心任务，全力抓好“检察护企”“检护民生”专项行动，紧盯群众反映强烈的执法司法重点领域、重点问题加强法律监督，推进“四大检察”融合履职，提升法律监督质效，从实体、程序、效果上让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

新京报记者获悉，近日，北京市通州区人民法院依法适用特别程序，审结一起申请指定遗产管理人纠纷案件。该案是《民法典》继承编新增遗产管理人制度后，通州法院判决的首例此类案件。最终，通州区永乐店镇某某村村民委员会成为该村村民李某的遗产管理人。根据此案，通州法院就如何向法院申请指定遗产管理人、如何写申请书、遗产管理人失职怎么办等问题作出进一步解析。 村委会成为遗产管理人 据了解，2019年，张某与李某签订了《借款协议》，约定李某要向张某偿还123万元借款，如果李某无法如期还款，愿意将自己名下永乐店镇某某村的房屋折给张某，价格按折抵时市场价计算，并将自己的集体土地建设用地使用权证交给张某。 2020年，李某因车祸去世，但123万借款尚未偿还，张某先后两次将李某的母亲、妻子、女儿以及李某的两位姐姐起诉至通州法院，要求她们在继承遗产的范围内偿还借款，但上述几人陆续在审判程序、执行阶段明确申明放弃继承李某的遗产。 张某的债权迟迟无法实现，于是向通州法院申请指定遗产管理人，申请由永乐店镇某某村村委会作为李某的遗产管理人，清理李某的遗产并处理债权债务。审理中，张某表示希望有管理人来变卖李某名下的房屋、偿还自己的借款。某某村村委会主任表示，李某确实为该村村民。 法院认为，没有继承人或者继承人均放弃继承的，由被继承人生前住所地的民政部门或者村民委员会担任遗产管理人。对遗产管理人的确定有争议的，利害关系人可以向人民法院申请指定遗产管理人。 本案中，李某的全部继承人均表示放弃继承遗产，而张某也提交了《借款协议》及生效法律文书证明二人之间存在债权债务关系，属于法律上规定的利害关系人，有权提起指定遗产管理人申请。法院结合李某生前住所地以及借款担保房屋均在永乐店镇某某村，并考虑到村委会作为最贴近村民的一级组织，全面了解村民的家庭情况，方便对被继承人遗产的管理与清算，最终判决指定永乐店镇某某村村委会为李某的遗产管理人。 遗产管理人制度中，民政部门、村委会具有替补性、兜底性 法官提示，遗产管理人制度是指在继承开始后、遗产交付前，有关主体依据法律规定或相关机关的指定，以维护遗产价值和遗产权利人合法利益为宗旨，对被继承人的遗产实施管理、清算的制度。遗产管理人则是指对被继承人遗留的个人合法财产进行妥善保存和管理分配的主体。 当今社会，一方面，人口老龄化逐渐成为趋势，遗产继承案件也随之增多；另一方面，新时代经济快速发展，公民个人财富日益增多，遗产的范围与种类也愈发复杂，并且伴随着人与人之间频繁的交易活动，遗产流转的多元化也成为趋势。因此，在继承开始后，由遗产管理人对遗产进行保管和管理，有利于在实际分割遗产前保障遗产的完整性和安全性，避免遗产处于无人管理的状态或被占有遗产的人转移、隐匿、侵吞等，也有利于促进公平、有序地对遗产进行分配，实现各继承人对遗产的继承权。 根据《民法典》第1145条，遗嘱执行人、继承人、被继承人生前住所地的民政部门和村委会均可以在符合条件的情况下被指定为遗产管理人，其中，民政部门和村委会作为具有公信力的中立机构，具有替补性、兜底性的功能，在没有任何人作为遗产管理人的情况下担任遗产管理人，履行管理人职责。民政部门及村委会与遗产继承不存在利害关系，并且二者作为最贴近公民的基层组织，承担社会救济、社区服务等工作，往往最为了解公民的家庭关系、财产状况等，有助于公正、快速、高效地解决被继承人的遗产问题，维护债权人及继承人的合法权益，也符合公共利益与社会效益。 指定遗产管理人遵循有利于遗产管理的原则为与民法典规定的遗产管理人制度保持衔接，2024年1月1日生效的新《民事诉讼法》在第十五章“特别程序”中新增第四节“指定遗产管理人案件”，为遗产管理人制度提供了更为详细的程序指引，增强了规则的可操作性，例如：申请指定遗产管理人该找哪个法院？如何写申请书？遗产管理人失职怎么办？《民事诉讼法》中都有答案。 如何向法院申请指定遗产管理人？ 根据《民事诉讼法》第194条，对遗产管理人的确定有争议，利害关系人可以向被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地基层人民法院申请指定遗产管理人；在向法院提起申请时，申请人应写明被继承人死亡的时间、申请事由以及具体要求，并附有被继承人死亡的相关证据。 其中，利害关系人是指与遗产具有直接利益关系的人，包括：遗嘱执行人、继承人、被继承人的债权人、受遗赠人等。同时，指定遗产管理人的案件适用于《民事诉讼法》中“因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖”的规定。 指定遗产管理人的根本目的是更好地管理遗产事务，因此由与遗产存在密切联系的法院管辖更合适，且此类纠纷与继承遗产纠纷往往密切相关，由相同的法院管辖有助于了解案情，更为便利、经济。 法院指定遗产管理人的原则是什么？ 根据《民事诉讼法》第195条，人民法院受理申请后，应当审查核实，并按照有利于遗产管理的原则判决指定遗产管理人。 遗产管理涉及继承人、债权人、受遗赠人等各方当事人的权利和利益，因此，人民法院在指定遗产管理人时，应当按照有利于遗产管理的原则，结合被继承人生前所立遗嘱等有关文件，尽量尊重被继承人的内心意愿，根据候选人的能力水平、公信力等来确定。 例如，在可查明的继承人中引入管养房屋方案“竞标”方式，让具有管养维护遗产房屋优势条件的部分继承人担任遗产管理人。是否可以申请更换遗产管理人？ 《民法典》第1147条明确规定了遗产管理人的职责：清理遗产并制作遗产清单，向继承人报告遗产情况，采取必要措施防止遗产毁损、灭失，处理被继承人的债权债务，按照遗嘱或者依照法律规定分割遗产，实施与管理遗产有关的其他必要行为。 而根据《民事诉讼法》第196条，如果被指定的遗产管理人死亡、终止、丧失民事行为能力或者存在其他无法继续履行遗产管理职责情形的，人民法院可以根据利害关系人或者本人的申请另行指定遗产管理人。如果遗产管理人违反遗产管理职责，严重侵害继承人、受遗赠人或者债权人合法权益的，利害关系人可以根据《民事诉讼法》第197条向人民法院申请撤销其遗产管理人资格，并依法指定新的遗产管理人。 新京报记者 张静姝 通讯员 魏冕编辑 彭冲 校对 李立军

谈及全省和美乡村建设，李文瑞说，产业是其核心支撑。该省坚持聚力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动三年倍增行动圆满收官，特色产业呈现结构趋优、规模扩大、效益提升、集聚发展的良好态势。“牛羊菜果薯药”六大特色产业实现国家优势产业集群全覆盖，农产品加工转化率达到60%，全产业链产值达到5790亿元以上。

对于未来发展，李文瑞提出，要以提质增效行动为新引擎推动乡村产业兴。深入实施特色产业提质增效行动，用两年时间打造10个百亿元产业大县，果、薯2个五百亿元左右和牛、羊、菜、药4个千亿元产业，深入推进特色农产品加工业及食品工业产业链链长制，大力实施预制菜“双十双百”工程，积极开展农业招商引资活动，坚持不懈实施“甘味”品牌营销战略，力争“六大”特色产业全产业链产值达到5300亿元以上。(完)

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