23日至25日,我国中东部大部地区有一次降雨过程,其中,西北地区东部、黄淮、江淮、江汉、江南北部、四川东北部、重庆及贵州东部等地的部分地区有中到大雨,局地暴雨或大暴雨,上述部分地区并伴有强对流天气,其中,3月23日08时至24日08时,安徽西南部、湖北东部和南部、湖南西部和东北部、江西中北部等地的部分地区将有8-10级雷暴大风或冰雹天气;河南南部、安徽中南部、江苏中南部、上海西部、湖北中东部、湖南东北部、江西中北部、浙江北部等地的部分地区将有短时强降水天气,最大小时雨量20-40毫米,局地可达50毫米以上。预计,强对流的主要影响时段为今天午后至夜间,中央气象台3月23日06时继续发布强对流蓝色预警。
3月23日08时至24日08时,新疆沿天山和南疆南部高海地区、西藏北部和东部、青海大部、甘肃中南部、内蒙古东北部、黑龙江中北部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪,其中,西藏东部、青海中东部、甘肃西南部等地部分地区有大雪,局地有暴雪(10~12毫米)。西藏东南部、甘肃东南部、宁夏南部、陕西北部、黄淮中南部、江淮、江汉东部、江南北部等地部分地区有中到大雨,其中,安徽东北部、江苏中部、湖北东南部、湖南东北部等地部分地区有暴雨,局地有大暴雨(100~120毫米)。内蒙古中东部、黑龙江北部、辽宁中南部等地部分地区有4~5级风。
3月24日08时至25日08时,西藏东部、青海东部、川西高原北部等地部分地区有小雪或雨夹雪。西北地区东部、山西南部、江淮南部和西部、江汉大部、江南北部、西南地区东部等地部分地区有中到大雨,其中,安徽中部、湖北东部和南部、湖南北部等地部分地区有暴雨(50~80毫米)。东北地区南部和东部、山东半岛等地部分地区有4~6级风。
3月25日08时至26日08时,西藏东部和北部、青海东部和南部等地部分地区有小雪或雨夹雪,其中,西藏东部和南部、青海东部和南部、甘肃南部等地部分地区有中到大雪,西藏东部等地局地暴雪(10~14毫米)。华北南部、黄淮、江淮、江汉、江南、华南北部等地部分地区有小到中雨,局地大雨(25~45毫米)。内蒙古中部等地部分地区有4~6级风。
作品在设计上巧妙地将东西方文化元素融为一体。颈部装饰边取自中国故宫古建斗拱的元素,不仅象征着东方文化的精髓,也展示了中国古代建筑艺术的魅力;腰腹采用了欧洲棕叶装饰围边,作为西方的一种典型装饰风格,与东方的斗拱形成鲜明对比,展现了东西方艺术的互补之美。颈部的雕錾如意耳是作品的一大亮点:如意头融合了古中国、古埃及、古印度、古罗马、古希腊五大文明古国的象征地标,篆书“和而不同·美美与共”的落款表达了世界文化的多样性和包容性。
在这一背景下,经党中央、国务院同意,商务部于近期发布《跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2024年版)》和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2024年版)》,充分体现了世界之变、时代之变、历史之变背景下我国负责任大国的担当,展现了我国以自身开放推动世界合作共赢的理念,是我国主动对标高标准国际经贸规则、推进制度型开放的重要举措,对更好推进服务贸易自由化、提升整体开放水平、服务构建新发展格局、满足人民美好生活需要具有重要意义,并将为服务业和服务贸易高质量发展注入新动能。
跨境服务贸易负面清单是国际高标准自贸协定在跨境服务贸易领域作出开放安排的主要模式。《北美自由贸易协定》(NAFTA)是第一个对跨境服务贸易实行负面清单管理的自贸协定,此后越来越多的自贸协定开始参照NAFTA框架制定跨境服务贸易负面清单,对跨境服务贸易开放做出承诺。但美欧日等发达国家的跨境服务贸易负面清单属于国际法意义上的负面清单,是与其他国家通过谈判签署的协定的一部分,具有国际法约束力,仅对签署缔约方生效,负面清单调整需要与缔约方协商,非缔约方不享有同等权利,也就是这些国家的跨境服务贸易负面清单根据不同的自贸协定有不同版本,并且仅向缔约方开放承诺内容。
WTO对服务贸易分为四种模式,分别为跨境交付、境外消费、商业存在以及自然人移动。其中,商业存在就是外商投资方式,已有外资准入负面清单明确。此次全国版跨境服务贸易负面清单的出台,意味着服务贸易其他三种开放模式(跨境交付、境外消费、自然人移动),也以负面清单方式进行管理,服务贸易负面清单管理体系全部成型。
全国版清单共71条,自贸试验区版清单68条。相比全国版,自贸试验区版取消了境外个人从事证券投资咨询业务、期货交易咨询业务的限制,允许在自贸试验区内就业的境外个人申请开立证券账户或期货账户,取消了房地产估价师、注册城乡规划师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师等考试限制,并将中外合作制作电视剧主创人员中的中方人员比例要求从不少于三分之一降低至不少于25%。
总体来看,全国版、自贸试验区版跨境服务贸易负面清单与CPTPP各成员的负面清单相比,开放度处于中等水平。但我国跨境服务贸易负面清单面向全球所有国家和地区开放,而在CPTPP中作出的开放承诺仅面向CPTPP其他成员。且从WTO的承诺水平看,所有参与乌拉圭回合《服务贸易总协定》谈判的发达国家,都对法律顾问这一自然人移动方式提供的服务设有限制。总体看,此次出台的跨境服务贸易负面清单已将我国服务业对外开放提升到更高水平。
习近平总书记在2023年中国国际服务贸易交易会上发表视频致辞时指出,以服务开放推动包容发展,以服务合作促进联动融通,以服务创新培育发展动能。此次跨境服务贸易负面清单的出台,在国民待遇、市场准入、当地存在等方面进一步减少了服务贸易限制措施,在全球保护主义抬头、地缘政治摩擦不断背景下,为境外服务贸易提供者进入中国这一庞大市场提供了更广阔空间,为促进全球服务贸易开放合作注入正能量,也为国内服务业发展创造了新机遇。
尤其是此次跨境服务贸易负面清单的出台,明确了全国和自贸试验区范围内跨境服务贸易准入的“基准线”,也意味着跨境服务贸易的法治化、制度化和规范化水平得到有效提升。列入跨境服务贸易负面清单的非禁止性领域服务,由各部门按照相应法律法规规定实施管理;负面清单以外领域,按照境内外服务及服务提供者待遇一致的原则实施管理。这进一步提升了透明度水平,有利于营造稳定透明可预期的政策环境,增强市场经营主体发展信心。
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