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(一)加快推进重点法律制修订工作。统筹推动、积极配合突发事件应对管理法、危险化学品安全法、国家消防救援人员法制定工作，推进自然灾害防治法、矿山安全法、防震减灾法、应急救援队伍管理法起草工作，推动出台煤矿安全生产条例，推进森林草原防灭火条例制定工作，出台《工贸企业重大事故隐患判定标准》《安全生产严重失信主体名单管理办法》等部门规章。

(二)加大重点领域执法力度。开展全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，突出重点行业领域重大隐患、事故多发地区、企业主要责任人、基层末梢，加大“四不两直”明查暗访力度，对问题多通报、多发督促函并组织主流媒体深入一线曝光，倒逼责任落实。推动有关部门制定51项重大事故隐患判定标准和重点检查事项，建立全国重大事故隐患数据库。开展化工装置设备带“病”运行安全专项整治，强化油气储存、开采和长输管道安全风险治理。开展重点领域消防治理，挂牌督办一批重大火灾隐患单位。会同有关部门围绕燃气安全“一件事”全链条明确各部门监管职责、开展全国城镇燃气安全专项整治。

(三)加强执法规范化建设。出台《应急管理行政裁量权基准暂行规定》《生产安全事故罚款处罚规定》，修订《煤矿安全监管监察行政处罚自由裁量基准》，进一步规范应急管理行政裁量权基准制定和管理工作。印发《矿山安全监管监察执法监督办法》《非煤矿山安全监察手册》，强化矿山领域执法规范化建设。推动各级应急管理部门建立健全执法评议考核制度，开展案卷评查和执法评议考核并强化考核结果运用。制定2023年度消防执法检查考评工作方案，指导各地开展消防执法检查考评工作。

(二)完善预案和力量预置。修订自然灾害救助专项预案，制定印发基层应急预案编制参考。落细落实预警和应急响应联动、直达基层责任人的“叫应”机制，分片区建立健全森林草原火灾联防联控机制，重点时段分批次、分专业在重点方向预置应急救援力量。开展“应急使命·2023”高山峡谷地区地震灾害联合救援演习、长三角地区防汛防台风联合演练。

(四)全力应对处置各类灾害事故。加密会商研判，全力应对处置台风“杜苏芮”、海河流域发生的流域性特大洪水、京津冀和东北部分地区极端暴雨洪涝，迅速响应、高效有序应对甘肃积石山6.2级地震，统筹应对低温雨雪冰冻灾害，成功处置西藏察隅等森林火灾和内蒙古短时间集中暴发的雷击火。及时处置内蒙古阿拉善露天煤矿坍塌、北京长峰医院火灾、宁夏银川烧烤店燃气爆炸、山西吕梁永聚煤矿火灾等重特大事故。

(四)自觉接受监督。积极做好全国人大代表建议和全国政协委员提案的答复工作，2023年共承办人大代表建议180件、政协委员提案108件，所有建议提案办理工作均在规定时限内完成，实现了沟通协商率、按时办结率、代表委员满意率三个100%。严格执纪问责，落实一岗双责，对重要事项督查情况抄送驻部纪检监察组。

(一)全面提升法治意识和法治能力。配合全国人大常委会开展安全生产法执法检查，以法治方式切实提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。配合中央组织部开展市县党政正职应急管理专题培训，会同中央党校和相关部门分别组织开展危化品和燃气领域落实安全生产主体责任培训。把法治教育纳入应急管理干部教育培训重点内容，组织举办6期执法资格培训班和47个安全执法网络培训班，推动干部提高法治素养。

新京报讯（记者 张静姝）新京报记者获悉，3月26日上午，北京市平谷区人民法院召开涉预付式服务合同纠纷案件新闻通报会，介绍该院涉预付式服务合同纠纷的案件审理情况，并发布典型案例。在一起案例中，消费者对美容公司合规性产生质疑要求解除合同，对方以“变更了法定代表人”为由拒绝。最终法院经审理，支持了消费者的诉讼请求。 2022年2月16日，宋某向丙美容公司支付美容服务预付费3万元。后宋某在丙美容公司共使用水光针项目5次、下颌缘提升（肉毒素）1次，消费金额共计22391元。由于宋某到店消费时发现丙美容公司提供的水光针产品防伪码被刮掉，无法查询产品真伪，导致宋某对丙美容公司经营合规性产生质疑。故宋某诉至法院，要求解除双方间的服务合同，丙美容公司退还未使用的预付费7809元。 丙美容公司辩称，同意解除双方间服务合同关系。但因在此期间该公司发生法定代表人变更情形，变更时内部口头约定债务由之前的法定代表人承担，且宋某支付预付费的行为发生在变更法定代表人之前，故不同意退还宋某预付费。 法院经审理认为，依法成立的合同，受法律保护。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。宋某与丙美容公司之间成立服务合同关系，现宋某要求解除其与丙美容公司的服务合同，丙美容公司亦同意解除，故法院认定该合同自起诉状副本送达丙美容公司之日解除。合同解除后，尚未履行的，应当终止履行，尚未消费的项目款应当予以退还。关于丙美容公司主张债务由前法定代表人承担的辩解，因该约定系内部约定，不能对抗第三人，故对此抗辩意见，不予采信。关于消费金额，宋某主张的金额于法有据，应予支持。 法官解析，因经营不善、资金问题、竞争激烈等因素，部分预付式服务机构变更法定代表人或股权转让现象频发。消费者会有疑惑，变更法定代表人或发生股权转让情形后，要主张谁来继续提供服务或退还预付费。事实上，与消费者签订服务协议的主体是服务机构，而绝大多数服务机构都是法人企业，具有法律上独立的人格，应承担合同约定的权利和义务。 根据法律规定，即使服务机构变更名称、法定代表人、负责人等事项，或在发生变更法定代表人或股权转让时内部约定债务负担主体，变更后的法定代表人或者股东作为服务机构实际经营者均不得拒绝履行单用途预付卡消费合同义务，消费者有权要求服务机构继续提供服务或返还剩余预付款。编辑 杨海 校对李立军

国家安全部党委高度重视机关党建工作，坚决贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面落实从严管党治警主体责任，将机关党建工作纳入国家安全机关全面深化改革，一体设计、一体推进，切实强化组织领导，加强制度建设，理顺工作机制，明确工作职责，构建完善党委统筹、条线主责、整体协同、创新驱动、上下贯通、执行有力的党建工作体系，全面加强新时代新征程国家安全机关党的建设，以高质量党建引领保障构建国家安全机关工作新格局。

——强化政治引领。把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以及创建模范机关、走好第一方阵要求贯穿机关党建工作始终，聚焦“让党中央放心、让人民群众满意”目标，深化政治机关意识教育，全面开展模范机关创建工作；持续加强党的政治建设，开展全员政治轮训，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力；严格执行中国共产党重大事项请示报告制度，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主评议党员等党的组织生活制度，充分发挥党建引领保障作用，推动党中央决策部署在国家安全机关落实落地。

——夯实基层基础。树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，统筹部署、不断提升全系统基层党建工作质量，推动国家安全机关基层党组织全面进步、全面过硬。持续深化国家安全机关“四强”党支部创建工作，组织开展“两优一先”评选表彰，开展民主生活会督导检查，全面提升基层党组织政治功能和组织功能。聚焦实战，强化一线党建工作，推进党建工作与业务工作深度融合。

——提升素质能力。高度重视党建工作部门和党务干部队伍建设，根据全面从严管党治警实际需要，配齐配强党建工作领导力量和专兼职党务干部，加大力度促进党务干部和业务干部交流互学；面向全国国家安全机关举办专兼职党务干部培训班，指导全系统普遍开展党支部书记培训，不断提升全系统党务干部专业化能力素质和标准化规范化工作水平。

——明确工作责任。加强对各厅局各单位党建工作领导，明确机关党建工作职责，完善党建工作体系，形成工作合力。细化党建工作主体责任清单，对有关职能部门在职责范围内协助部党委抓好全面从严管党治警相关工作提出明确要求。党员干部按照要求制定个人岗位职责书，进一步明确各级基层党组织和全体党员干部具体职责任务。切实加强对党建工作督导考核，创新党建工作考评机制，完善党组织书记抓党建述职评议考核工作，切实实现以高质量党建引领和保障构建国家安全机关工作新格局。

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