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承包民营医院的中医诊室，以该院名义招募员工、制作网站，以主攻中医男性健康调理为幌子诈骗顾客，高价推销药物。澎湃新闻（www.thepaper.cn）3月28日从绍兴市柯桥区人民检察院获悉，经该院起诉，法院日前对一个披着民营医院外衣售卖假药的诈骗团伙作出判决。经查，被骗的受害者近2万人，遍及全国各地，涉及金额累计上亿元。王某华、彭某等54人因犯诈骗罪被法院判处有期徒刑十四年九个月至三年不等；全某磊、姜某涛因犯帮助信息网络犯罪活动罪被判处有期徒刑二年六个月并适用缓刑，武汉某网络推广公司因犯帮助信息网络犯罪活动罪被判处罚金五十万元。

王先生通过该医院的“官方”网站添加了医院微信号，一名自称是陈助理的人告诉他可以实地就诊，也可以通过网上专家视频问诊，对症下药。王先生同意视频问诊后，添加了一名自称为张姓的医师的微信。张医师出示了医师资格证，并在一番问诊后，为王先生开具了药方—“古方颗粒”。王先生花费6480元购买了一个疗程。不久后王先生收到了从武汉A医院寄来的“古方颗粒”和医院的病历本，病历本上面写有诊断情况和医生签名。

用药一个疗程结束后，王先生发现未见效，再次找到张医师询问，对方称他的体质与药丸不匹配，需要调整药方。王先生又相继购买了两次调整后的药方，分别花费12960元、2172元，但他服用后感觉同样无效。由于涉及身体隐私，王先生本不想声张，直到2021年5月中旬，有民警上门开展反诈宣传，他才意识到自己遭遇了诈骗并报案。

在审查中，检察官发现，刘某新所在的医院是一家具有正规资质的综合性民营医院。2018年，刘某新与王某华、彭某达成了合作协议，王某华等人承包了该医院的中医科室，承包费一开始每月2万元，后涨到3万元，可以借用该院名义招募员工。彭某还特地给医院做了网站，宣传医院主攻中医男性健康调理，吸引患者就诊。以医院名义招的几名中医医生也去王某华公司坐班，他们只需要在处方上签字，有需要的时候在视频中露个脸，没有实际就诊，都是公司员工根据话术进行问诊。而所谓的“一人一方”药丸是公司统一批发购买的，没有治疗功能，价格极其低廉。

管控殡葬制销，南通不是先例。潇湘晨报记者了解到，多地曾发布类似的通告规范殡葬市场。就在这个月，天津市和平区民政局也发布了《严禁生产、销售封建迷信殡葬服务用品的通知》，明确禁止生产、销售包括冥币、纸钱等“金钱”类，纸牛、纸马、纸轿车等“交通工具”类，纸人、纸彩电、纸箱子等“生活用品”类，以及与其他带有明显封建迷信性质的用于丧葬活动的物品。

中南大学公共管理学院副教授杨成胜从事社会学研究，曾长期关注民俗文化和社会治理的建设问题。他在接受记者采访时表示，制冥币、烧纸钱是中国传统清明节祭拜仪式的重要内容，是一种民俗形式。冥币纸钱已有多年制作、销售传统，现在我们重视环境保护、讲究城市卫生无可厚非，但纯粹从这个角度出发对民俗文化予以取缔，不是很合适。

他向记者进一步介绍，关于封建迷信，《江苏省殡葬管理条例》第四十条仅规定：禁止制造和销售封建迷信的丧葬用品。但并未直接将冥币纸钱列为封建迷信丧葬用品。根据我国法律原则，“法无禁止即可为”，南通新规系地方性法规，属下位法，如法律、司法解释等上位法并未做出限制性约定的，则下位法不得任意“创造”，更不得做限缩性解释，否则，就属于超过法律规定授权或规定的幅度，所做的法律规定有可能因与上位法抵触而无效。

中部六省粮食生产各具特色。河南是“中原大粮仓”，粮食总产量位列全国第二位，仅次于黑龙江，小麦产量位列全国第一位，是全国小麦输出第一大省。安徽被誉为“江淮粮仓”，粮食总产量位列全国第四位。湖南是水稻种子研发高地，水稻总产量处于全国第二位，仅次于黑龙江。湖北水稻总产量常年位居全国第五位。位于鄱阳湖畔的江西被称为“江南粮仓”，粮食总产量连续多年超430亿斤。山西是中部地区唯一的粮食产销平衡区，也是全国重要的小杂粮生产基地。然而，中部地区粮食生产也受到耕地减少、生态破坏、环境污染、资源浪费、种粮收入低、经济发展水平等各种因素制约，须在高起点上推进粮食产业高质量发展，在发展中解决存在的问题。

进一步完善农业基础设施，推进农业适度规模经营，提高农业现代化水平。加快建设与现代农业生产、经营方式相适应的高标准农田，强化全过程监管，确保建一块、成一块。推进科技创新与粮食生产深度融合，深入实施种业振兴行动和农机装备补短板行动，为粮食稳产增产提供科技支撑。在良种良机良法良田有机融合上下功夫，持续提高粮食单产和品质，提升种粮致富效应，吸引更多农户参与发展现代化大农业。

中部地区对国家粮食安全贡献巨大，但整体经济发展水平与东部地区相比仍显逊色。要高质量推进粮食生产功能区建设，打造一批粮食生产加工供应基地。鼓励引导粮食加工企业向主产区、产粮大县集中，实现粮食产业集聚发展，把粮食资源优势转化为产业优势、经济发展优势，既能为确保国家粮食等重要农产品稳定安全供给贡献“中部力量”，又能提升中部地区整体实力和竞争力。

种粮收益低，就会影响农民种粮积极性。要进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持政策，充分激发农业农村发展活力，推动现代农业发展。深化农村土地改革和农村集体经济股份制改制，实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，允许农民土地经营权自由流转，赋予他们更多财产权利。强化农业产业化龙头企业带动作用，通过构建“龙头企业+合作社+农户”的经营模式，推进一二三产业融合发展，让农民通过流转土地增加转移性收入，通过适度规模经营增加经营性收入，通过转移就业增加工资性收入，通过以土地入股合作社增加财产性收入。

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