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办了张游乐场年卡，不想继续用了，退费却成了麻烦事。网友“远妄”爆料，家中老人在朝阳区双桥万达广场“水密桃亲子园”给孩子办理了游乐场年卡，2980元一年。子女知道后去店里考察发现，店内场地小，项目少，并且收费不合理，于是要求退费。但商家表示：要扣除20%违约金，孩子玩了4次，要按照每次238元扣费。

记者随后拨打了水蜜桃亲子园的电话，工作人员称目前有次卡、季卡、年卡等套餐，其中次卡是1180元10次，再赠3次；季度卡是1680元，年卡是2980元。当记者询问年卡退卡情况时，该工作人员称可以退卡，但是有20%的违约金，而且要按照原价计算此前的消费。“因为在要退卡的情况下，就不是我家会员了，比如来10次，那这10次就按照原价，也就是非会员价来收了。”

新华社客户端特邀法律顾问、上海申道律师事务所邱玥律师称，消费者购买服务后发现不符合质量要求或不符合约定的，有权要求商家退货。如符合退货条件的，商家拒不退货或者迟延退货的应当承担违约责任，并赔偿给消费者造成的损失。另外，如果商家在消费者购买服务时承诺某些事项，但最终发现是虚假承诺的，根本无法达到其目的的，则可能构成欺诈行为，根据《消费者权益保护法》之规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍。”消费者可以向当地消费者权益保护协会寻求帮助，必要时可以向法院起诉保护自己的合法权益。

一名网友反映，2022年2月8日早上，自己及参加北京朝阳合生汇PlayABC少儿英语培训的400余位家长突然收到通知，培训中心即日起停业，不再执行合同。自己与其他家长已缴纳的课程费用尚余400多万元，将不予退还。“机构提供的所谓解决方案是由第三方寻找转课机会，但需缴纳课程费，与之前在PlayABC所缴费用无关。”该网友称。

规范行政处罚裁量权对提高执法透明度、增强执法公信力、维护公平公正的行业秩序具有重要意义。新修订《行政处罚法》规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是落实新修订行政处罚法等文件要求的重要措施，也是进一步满足处罚工作实际需要的制度安排。近年来，国家金融监督管理总局不断加强处罚裁量权制度建设，在处罚实践中积累了一些行之有效的裁量经验，执法规范化水平明显提升。《办法》在总结固化处罚裁量实践成果基础上，对处罚裁量涉及到重点问题和关键环节予以统一规范，通过细化裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，提升处罚案件办理质量，推动监管法律法规深入贯彻实施。

2023年12月11日至2024年1月10日，国家金融监督管理总局就《办法》向社会公开征求意见，共收集到意见110条。反馈意见主要集中在进一步完善裁量阶次适用、规范罚款与没收违法所得设定、完善概念界定等方面。大部分意见均已采纳吸收，增加银行保险机构的范围界定，完善不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚适用情形，规范责任人认定因素及罚款幅度设定等内容。其余涉及增加监管措施有关规定、删除或者修改处罚时效、调整裁量适用情形等建议，由于不属于处罚裁量范围或与《行政处罚法》等法律法规相冲突等原因未予采纳。

《办法》共4章32条，主要包括以下内容：一是严格规范执法行为。明确处罚裁量权定义，行使处罚裁量权应当遵循处罚法定、过罚相当、程序合法等基本原则。明确“从旧兼从轻”、处罚时效认定等适用规则。二是细化裁量阶次与适用情形。明确减轻、从轻、适中、从重处罚的基本内涵。落实新修订处罚法要求，进一步细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形。明确认定人员责任应当综合考察当事人岗位职责、与违法行为的关联性、实际危害后果等因素；处罚多名责任人员时，应当区分责任主次。三是规范罚款与没收违法所得适用标准。明确银行业保险业从轻、适中、从重罚款幅度标准，以及违法所得的认定标准与计算方式。计算违法所得时，当事人已经依法退赔的款项，应当在违法所得款项中扣除，当事人提供相关票据、账册等能够证明直接相关的税款及其他合法必要支出，可以予以扣除。四是按照《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》要求，明确各监管局可以结合当地经济社会发展状况，对辖内行政处罚阶次、幅度以及适用情形进行合理细化量化。适用《办法》可能出现明显不当、显失公平，或者处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的，可以调整适用。滥用处罚裁量权的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新修订行政处罚法规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是总局落实行政处罚法的重要举措，并对涉及裁量权的相关内容进行了细化规定。例如：在处罚追溯时效方面，涉及金融安全且有危害后果的追诉时效延长至五年，明确违法行为连续状态、继续状态的判断标准；裁量阶次适用方面，细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的具体适用情形，提高执法可操作性；处罚种类适用方面，考虑到罚款、没收违法所得使用频率较高，明确了罚款的裁量幅度标准，违法所得的认定及计算标准等。强化自身约束方面，对于在行使处罚裁量权过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违纪行为，依法追究法律责任。

中国国家市场监管总局竞争政策协调司司长周智高在介绍清理工作成效时指出，中国有力破除一批行政性垄断堵点。重点清理的四大类问题中，涉妨碍市场准入和退出的1917件，占45.44%；涉妨碍商品和要素自由流动的568件，占13.47%；涉不当影响生产经营成本的1462件，占34.67%；涉不当影响生产经营行为的121件，占2.87%；因文件到期废止等其他情况作出调整的150件。

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