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为进一步以实际行动贯彻党中央、国务院关于科技金融的决策部署，扎实做好科技金融大文章，3月28日，建设银行在深圳举办以“科技金融，善建未来”为主题的科技金融行动方案发布暨科技金融创新中心(深圳)授牌仪式，建设银行副行长王兵、深圳市人民政府副市长王守睿，中共深圳市委金融委员会办公室、中国人民银行深圳市分行、深圳市人民政府办公厅、深圳市科技创新局、深圳市中小企业服务局等部门负责人，部分科技型企业代表出席活动。

建设银行公司业务部总经理张连钢表示，科技创新是发展新质生产力的核心要素，做好科技金融工作，是新时期新征程支持国家战略、服务新质生产力的应有之义，也是金融实现自身高质量发展的必由之路。建设银行作为国有大型商业银行，坚决落实党中央、国务院各项部署，胸怀“国之大者”，将大力发展科技金融服务作为集团重要战略之一，扎实推进科技金融首篇大文章。经过多年的探索和努力，建设银行在科技金融方面形成了数字化的评价工具、多元化的产品供给、企业级的服务保障体系等领先的专业优势，得到了广泛的认可。截至2023年末，建设银行科技贷款余额1.53万亿元，增速超24%，服务科技型企业近9万户；战略性新兴产业贷款余额2.24万亿元，增速52%，为国家技术进步及科技型企业创新发展注入了强劲的金融动力。

活动现场，王兵副行长、王守睿副市长与科技型企业代表惠科股份董事长王智勇共同发布《中国建设银行科技金融行动方案》。建设银行通过建立全周期陪伴、全链条覆盖、全集团协同、全维度支持、全生态赋能的科技金融“五全”服务体系和构建数字化支持、差别化政策、专业化保障的科技金融“三化”支撑体系，聚焦解决科技创新领域的痛点、难点，助力推动科技创新高质量发展，更好服务新质生产力。

在“五全”服务体系方面，做好科技型企业全周期陪伴，创新专属产品，倾力支持企业不同阶段差异化融资需求。实现科技型企业全链条覆盖，通过供应链金融、产业集群服务，有效助力重点产业强链补链。推进金融供给全集团协同，不断丰富多元化金融服务供给，以“股贷债保”综合金融服务，积极满足科技型企业长期限“耐心”资本需求。聚力重点方向全维度支持，持续加大对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融资源投入力度，着力推动科技创新补短板、强弱项、增动能。共建科技创新全生态赋能，通过与外部机构合作，汇集多方力量，共同为科技型企业提供全方位的金融服务和赋能服务。“三化”支撑体系方面，通过数字化支持体系、差别化政策体系、专业化保障体系，全面提升科技金融服务效率和专业水平。

建设银行副行长王兵、深圳市人民政府副市长王守睿、中共深圳市委金融委员会办公室常务副主任时卫干、建设银行深圳市分行行长李洪茂共同见证深圳市分行被授予“中国建设银行科技金融创新中心(深圳)”称号。总行给予深圳市分行信贷审批与产品创新等差别化政策，进一步探索科技金融发展新路径、新模式，旨在鼓励深圳市分行发挥示范带头效应，在科技金融服务上做出突出贡献和前瞻性探索。

负责人本意是指担负责任的人，既有高度概括性和便捷性，也往往指向具体的关键岗位，涉及职责配置、权力行使、监督问责。《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》明确要求：“各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。”在法律法规和党政机关日常工作中，“负责人”的用法及范围主要可归纳为3类。

机关单位领导同志。常见表述即负责人，根据实际需要还产生了明确具体岗位的相关概念。一是主要负责人。如《中华人民共和国监察法实施条例》第二百六十四条规定：“监察机关主要负责人的回避，由上级监察机关主要负责人决定”，上述“主要负责人”是正职负责人。在正职负责人空缺或者履行授权程序的情况下，主持工作或者分管日常工作的副职负责人以及其他分管某方面工作的副职负责人，也被视为主要负责人。如《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十六条有关问责的规定，就适用于“主要负责人和主持工作的负责人”。二是分管负责人、有关负责人。如根据《中国共产党农村工作条例》第十一、二十条，县级农村工作领导小组由县委书记任组长，其成员由党委和政府有关负责人以及相关部门主要负责人组成；各级党委和政府主要负责人应当懂“三农”、会抓“三农”，分管负责人应当成为抓“三农”的行家里手。这里的“分管负责人”，一般是分管“三农”的党委、政府副职或党委常委、政府党组成员等班子成员；而“有关负责人”的范围更大，包括上述分管负责人及其他班子成员。

牵头承担临时性或一线具体任务的负责人。一是为专项任务成立的临时性机构负责人。如根据《证券公司风险处置条例》第十一条，国务院证券监督管理机构决定对证券公司进行接管的，应当按照规定程序组织专业人员成立接管组，行使被接管证券公司的经营管理权，接管组负责人行使被接管证券公司法定代表人职权。这里的接管组就是承担专项任务的临时性机构，其负责人根据授权履职，任务完成后职责即终止。二是身处现场一线的负责人。如根据《突发公共卫生事件应急条例》第三十八条，交通工具上发现需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。这里的“负责人”不是固定岗位，而是指最适合履行应急处置职责的人员。此外，“负责人”还可以指代表单位表达立场观点的非具体岗位。

负责人与法定代表人既有联系也有区别。对于机关、事业单位、有限公司等法人单位来说，其法定代表人是主要负责人，如《中华人民共和国民法典》第六十一条规定：“依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。”此处强调“代表法人从事民事活动”，所以该负责人就是主要负责人。对于合伙企业、个人独资企业等不存在法定代表人的非法人单位来说，法律责任由其主要负责人承担。如《中华人民共和国会计法》第五十条规定：“单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。”

法律法规关于“负责人”范围的规定，在认识理解和实施效果方面不尽相同。认识比较一致的，如行政机关负责人出庭应诉制度。《中华人民共和国行政诉讼法》第三条规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭”；根据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，此处“负责人”范围包括“正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人”。但也有的条款在实施中存在不同理解，如《企业信息公示暂行条例》第十七条规定：“被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。”从立法目的看，此处的“负责人”应该是与法定代表人地位相似的主要负责人，但在实践中对于是否包括副总经理等其他负责人则有不同认识。再如，有关刑事案件办理程序关于“经负责人批准”的规定中，机关副职、党组成员等班子成员在一定情况下是否也有批准权，存在不同理解。建议在有关制度规则制修订时，尽量使用主要负责人、分管负责人、相关负责人、正职负责人、副职负责人、主持工作的负责人、领导班子成员等表述，并设条款对其范围作出解释；同时，明确其他班子成员履行主要负责人职责的条件、场合、时限等要求。

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