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其举例，如今年2月至4月，德国途易邮轮公司将陆续组织1万名游客来华旅游，其中，“欧罗巴号”已于2月21日停靠上海国际码头。这是疫情防控平稳转段后我国港口接待的第一批外国邮轮，标志着国际邮轮游客入境中国业务正式恢复。3月10日，来自47个国家和地区的2013位游客乘坐大型国际邮轮“翠德丹”号抵达大连港口，这是2019年以来首艘大型国际邮轮访问我国北方城市。

王伟中介绍，一是坚决扛起经济大省要真正挑起大梁的责任担当，筑牢夯实高质量发展的坚实基础。广东是经济大省、人口大省、外贸大省，去年广东的GDP是13.57万亿元，占全国的1/10，连续35年居全国首位；广东经营主体总量突破1800万户，其中企业780万户，占全国的1/7。“快、准、实”出台有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策措施，着力扩投资、促消费、稳外贸，努力完成2024年经济增长5%的目标任务。

二是以粤港澳大湾区建设牵引全省全面深化改革开放，打造高质量发展的重要动力源。粤港澳大湾区发展规划纲要发布五年来，中央赋予广东建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙、河套重大平台等重大机遇。广东围绕“一点两地”全新定位，携手港澳加快建设世界级大湾区，发展最好的湾区。今年3月1日横琴合作区实现了分线管理、琴澳一体化迈出关键一步，深中通道、黄茅海通道今年将建成通车，大湾区主要城市之间实现1小时通达。

三是打造新质生产力的重要阵地，为高质量发展注入强大活力。广东规上工业企业7.1万家，高新技术企业7.5万家，数量均居全国第一，PCT国际专利申请量、知识产权地区发展指数、有效注册商标量、发明专利有效量等都居全国首位，广东区域创新能力连续7年居全国第一。广东坚持实体经济为本、制造业当家，巩固现有新一代电子信息、绿色石化、智能家电、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、现代农业与食品、汽车等8个万亿级产业集群，加快把集成电路、新型储能、新能源汽车、低空经济、人工智能等打造成新的五千亿级、万亿级产业集群。广东加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

四是以头号力度实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加快补齐高质量发展短板。学习运用浙江“千万工程”经验，提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”，明确“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标任务。广东持之以恒、久久为功，全面增强县域经济综合实力，聚力提升城镇建设能级，有力有效推进乡村全面振兴，推动国内外特别是珠三角产业向粤东粤西粤北有序转移，加快把这个短板变成“潜力板”。

五是扎实推进绿美广东生态建设，厚植高质量发展的绿色本底。去年广东空气质量的优良率94.8%，森林覆盖率53%，广东基本实现了“绿起来”，现在到了要“美起来”的时候。广东牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施绿美广东生态建设“六大行动”，主要从优化林分和林相这些方面着力，积极稳妥推进碳达峰碳中和，让南粤大地天更蓝、地更绿、水更清。

规范行政处罚裁量权对提高执法透明度、增强执法公信力、维护公平公正的行业秩序具有重要意义。新修订《行政处罚法》规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是落实新修订行政处罚法等文件要求的重要措施，也是进一步满足处罚工作实际需要的制度安排。近年来，国家金融监督管理总局不断加强处罚裁量权制度建设，在处罚实践中积累了一些行之有效的裁量经验，执法规范化水平明显提升。《办法》在总结固化处罚裁量实践成果基础上，对处罚裁量涉及到重点问题和关键环节予以统一规范，通过细化裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，提升处罚案件办理质量，推动监管法律法规深入贯彻实施。

2023年12月11日至2024年1月10日，国家金融监督管理总局就《办法》向社会公开征求意见，共收集到意见110条。反馈意见主要集中在进一步完善裁量阶次适用、规范罚款与没收违法所得设定、完善概念界定等方面。大部分意见均已采纳吸收，增加银行保险机构的范围界定，完善不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚适用情形，规范责任人认定因素及罚款幅度设定等内容。其余涉及增加监管措施有关规定、删除或者修改处罚时效、调整裁量适用情形等建议，由于不属于处罚裁量范围或与《行政处罚法》等法律法规相冲突等原因未予采纳。

《办法》共4章32条，主要包括以下内容：一是严格规范执法行为。明确处罚裁量权定义，行使处罚裁量权应当遵循处罚法定、过罚相当、程序合法等基本原则。明确“从旧兼从轻”、处罚时效认定等适用规则。二是细化裁量阶次与适用情形。明确减轻、从轻、适中、从重处罚的基本内涵。落实新修订处罚法要求，进一步细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形。明确认定人员责任应当综合考察当事人岗位职责、与违法行为的关联性、实际危害后果等因素；处罚多名责任人员时，应当区分责任主次。三是规范罚款与没收违法所得适用标准。明确银行业保险业从轻、适中、从重罚款幅度标准，以及违法所得的认定标准与计算方式。计算违法所得时，当事人已经依法退赔的款项，应当在违法所得款项中扣除，当事人提供相关票据、账册等能够证明直接相关的税款及其他合法必要支出，可以予以扣除。四是按照《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》要求，明确各监管局可以结合当地经济社会发展状况，对辖内行政处罚阶次、幅度以及适用情形进行合理细化量化。适用《办法》可能出现明显不当、显失公平，或者处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的，可以调整适用。滥用处罚裁量权的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新修订行政处罚法规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是总局落实行政处罚法的重要举措，并对涉及裁量权的相关内容进行了细化规定。例如：在处罚追溯时效方面，涉及金融安全且有危害后果的追诉时效延长至五年，明确违法行为连续状态、继续状态的判断标准；裁量阶次适用方面，细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的具体适用情形，提高执法可操作性；处罚种类适用方面，考虑到罚款、没收违法所得使用频率较高，明确了罚款的裁量幅度标准，违法所得的认定及计算标准等。强化自身约束方面，对于在行使处罚裁量权过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违纪行为，依法追究法律责任。

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