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北京警方强化全市各祭扫场所的治安秩序维护，加大对重点路段和陵园墓区周边的巡逻防护力度，对重点部位进行看护疏导，防止大人流、大车流聚集。各属地分局积极加强与民政、墓区管理部门的沟通联系，采取有力措施及时消除安全隐患。石景山公安分局围绕辖区墓区，以防拥堵拥挤、防火灾事故为工作重点，科学部署街面警力，切实提高见警率和管事率，确保对各类警情做到第一时间响应、第一时间处置。昌平公安分局提前协调民政部门，对辖区重点墓区及周边进行安全检查，对消防设备及应急通道等硬件设施进行检查，落实专人全天候看护制度，确保群众安全有序祭扫。

春暖花开，万物复苏，群众外出游园踏青等出游活动增多。为全力营造安全有序的春游踏青环境，北京警方强化警力投入，会同职能部门，围绕公园景区、市郊踏青春游热点目的地、网红打卡地等区域、部位的治安、交通秩序进行维护，特别是对扰乱旅游市场秩序等违法犯罪行为，强化巡逻防控和打击整治，全力保障游客出游安全。“近日，北京市公安局治安、交管、环食药旅等部门，会同相关单位加大对黑车摩的、黑导游、呲活揽客、‘黄牛’倒票等违法行为打击整治力度。”北京警方相关负责人表示，“来京游客在京报名参加北京‘一日游’旅行团时，要自觉抵制不合理低价游，选择正规的旅行社，并签订旅行合同；在热门景区周边乘坐出租车、网约车时，特别警惕司机以各种话术推荐的祈福、演出、购物和展览，谨防诱导购物的消费陷阱。”

预计全市群众祭扫、出游踏青本周末(3月30、31日)将迎来高峰时段，为确保群众出行出游安全顺畅，北京公安交管部门提前部署、制定预案，排查完善陵园墓区周边交通标志、设施。在高峰日期间，安排专项疏导维护警力，协调开辟临时停车位，并根据实时交通流量情况，对部分墓地陵园周边道路采取临时交通管理措施。同时，针对节日期间群众郊游踏青等短途出行大幅增加，容易出现区域性、时段性车辆排队情况，交管部门加强公园景点门前周边区域的维护疏导，科学安排警力投入，全力确保安全畅通。

规范行政处罚裁量权对提高执法透明度、增强执法公信力、维护公平公正的行业秩序具有重要意义。新修订《行政处罚法》规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是落实新修订行政处罚法等文件要求的重要措施，也是进一步满足处罚工作实际需要的制度安排。近年来，国家金融监督管理总局不断加强处罚裁量权制度建设，在处罚实践中积累了一些行之有效的裁量经验，执法规范化水平明显提升。《办法》在总结固化处罚裁量实践成果基础上，对处罚裁量涉及到重点问题和关键环节予以统一规范，通过细化裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，提升处罚案件办理质量，推动监管法律法规深入贯彻实施。

2023年12月11日至2024年1月10日，国家金融监督管理总局就《办法》向社会公开征求意见，共收集到意见110条。反馈意见主要集中在进一步完善裁量阶次适用、规范罚款与没收违法所得设定、完善概念界定等方面。大部分意见均已采纳吸收，增加银行保险机构的范围界定，完善不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚适用情形，规范责任人认定因素及罚款幅度设定等内容。其余涉及增加监管措施有关规定、删除或者修改处罚时效、调整裁量适用情形等建议，由于不属于处罚裁量范围或与《行政处罚法》等法律法规相冲突等原因未予采纳。

《办法》共4章32条，主要包括以下内容：一是严格规范执法行为。明确处罚裁量权定义，行使处罚裁量权应当遵循处罚法定、过罚相当、程序合法等基本原则。明确“从旧兼从轻”、处罚时效认定等适用规则。二是细化裁量阶次与适用情形。明确减轻、从轻、适中、从重处罚的基本内涵。落实新修订处罚法要求，进一步细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形。明确认定人员责任应当综合考察当事人岗位职责、与违法行为的关联性、实际危害后果等因素；处罚多名责任人员时，应当区分责任主次。三是规范罚款与没收违法所得适用标准。明确银行业保险业从轻、适中、从重罚款幅度标准，以及违法所得的认定标准与计算方式。计算违法所得时，当事人已经依法退赔的款项，应当在违法所得款项中扣除，当事人提供相关票据、账册等能够证明直接相关的税款及其他合法必要支出，可以予以扣除。四是按照《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》要求，明确各监管局可以结合当地经济社会发展状况，对辖内行政处罚阶次、幅度以及适用情形进行合理细化量化。适用《办法》可能出现明显不当、显失公平，或者处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的，可以调整适用。滥用处罚裁量权的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新修订行政处罚法规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是总局落实行政处罚法的重要举措，并对涉及裁量权的相关内容进行了细化规定。例如：在处罚追溯时效方面，涉及金融安全且有危害后果的追诉时效延长至五年，明确违法行为连续状态、继续状态的判断标准；裁量阶次适用方面，细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的具体适用情形，提高执法可操作性；处罚种类适用方面，考虑到罚款、没收违法所得使用频率较高，明确了罚款的裁量幅度标准，违法所得的认定及计算标准等。强化自身约束方面，对于在行使处罚裁量权过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违纪行为，依法追究法律责任。

同时，应当依法办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护、未成年人保护、军人地位和权益保障、安全生产、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、农产品质量安全、妇女权益保障、无障碍环境建设等法定领域的公益诉讼案件，稳妥推进文物和文化遗产保护、公共卫生、生物安全、消费者权益保护、老年人及残疾人权益保障、网络治理等领域公益损害案件的办理。

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