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例如，2022年，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，推动行政处罚裁量适当，要求对同一种违法行为，法律、法规、规章规定可以选择处罚种类、幅度，或者法律、法规、规章对不予、免予、从轻、减轻、从重处罚的条件只有原则性规定的，要根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度细化量化行政处罚裁量权基准，防止过罚不相适应、重责轻罚、轻责重罚。

又如，2023年，国务院办公厅印发了《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法等不作为乱作为问题，要求各地区、各部门梳理形成本行政执法领域的执法突出问题清单，开展专项整治和监督行动，强力整治行政执法突出问题。

不久前，许先生打开手机支付宝账单，发现自己账户中莫名其妙多出了两笔自动扣款的89.7元订单，一笔产生于3月2日，另一笔则在1月31日。他对此一头雾水，完全不记得自己曾经购买过什么产品，而扣款界面的商品说明也没有任何提示，只标注着“如需帮助请联系QQ”。许先生继续往前翻，发现同样备注的，还有一笔三分钱的订单，这才想起来自己曾经购买了某小程序的短剧会员。

原来，1月底，许先生在短视频平台刷视频时，点进一小程序观看短剧，当时，页面曾跳转出“三分钱尝鲜会员”的选项，“当时想着就三分钱，就随手点了观看。”可他记得，相关界面并未提示过后续还要继续扣费，“要是知道后续扣这么多，我肯定不会付的，况且我后面也没有再看过。”他随即通过QQ号联系了客服，要求退费，客服却称许先生在短剧支付过一笔0.03元的会员试用费，开通时有提示过自动续费服务。

蒋女士日常生活中很喜欢看“甜剧”。去年底她偶然刷到了一部短剧，名为《哎呀！皇后娘娘来打工》，点击观看后就跳转到了一个名为“斗金剧场”的小程序，在小程序内进行选集观看。“女主演技很自然，剧情也是穿越的，看了很上头，当时短剧小程序显示这部剧有245集。想着慢慢看，我一冲动就充值了三个月的会员付了99.9元。”结果当蒋女士看到80集时，却发现这部剧已经完结了。她转而去观看平台上的其他短剧，却发现质量“完全不在线”。

在年轻人疯狂上头的同时，不熟悉手机的老年人也正在成为被短剧收割的主体。同一部短剧会在不同的短剧小程序进行上架，再通过社交媒体和短视频平台进行展示和引流。有些老年人是在社交媒体推荐中刷到这些视频，再点击进入短剧小程序中观看后续剧集。不同平台程序之间的切换，对于不擅长手机操作的老年人来讲，可能会出现为同一部剧集在多个短剧小程序中重复付费的情况。

而就算购买了同一个小程序的剧集，也会遇到一段时间后原有的小程序入口就消失的情况。商家“打一枪换个地方”，消费者要么搜索不到，要么点击小程序就显示服务异常、正在升级中、稍后再试。陈女士在发现父亲被连续扣了多笔费用后，曾尝试通过小程序寻找客服沟通，可相关小程序已经下架，最后还是在支付宝客服的介入下，才得以成功退款。

此外，在上海12345市民服务热线，未成年人充值退款难也成为短剧的投诉焦点。记者留意到，这些短剧的付款页面往往穿插着各种福利充值广告，有些小程序充值页面的详情内容只有两三句话，如“虚拟商品不可退换”“未成年人需监护人同意”等，既没有告知充值规则，也没有具体的服务协议且这些观剧页面、付款页面均不可截图，不禁让人心生顾虑：消费者的知情权和自由选择权能保证吗？

从占据下沉市场到出海掘金，短剧是越来越火。为了规范行业发展，从2022年开始，广电总局就持续开展网络微短剧治理工作，组织开展了为期三个月的“小程序”类网络微短剧专项整治工作；2023年11月，广电总局宣布将多措并举持续开展网络微短剧治理工作，其中重点包括加快制定《网络微短剧创作生产与内容审核细则》，研究推动网络微短剧APP和“小程序”纳入日常机构管理等。针对快速发展的微短剧，目前的治理主要还是集中在内容等方面。

3月27日，博鳌亚洲论坛2024年年会全球自由贸易港发展论坛如期举行，这是海南省第四次在论坛年会框架下举办本论坛。今年论坛以“伙伴·开放·合作”为主题，首次采用“1+1”(高端对话会+合作洽谈会暨欢迎晚宴)办会模式。在当天上午的高端对话会上，与会嘉宾畅谈机遇与挑战，为海南自由贸易港建设贡献“博鳌智慧”。

刘小明表示，放眼世界，海南是全球面积最大、产业形态最多样、可以完美同时间同空间实现投资创业与旅游休闲的自由贸易港。海南将加快探索自由贸易港服务和融入新发展格局的有效路径，更好集聚和配置全球资源，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放；将持续扩大“朋友圈”，拓宽国际化对话机制，欢迎更多伙伴加入全球自贸区(港)伙伴关系倡议。

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