对此,梁尚华表示,在行政法规制定和修改方面,司法部作为国务院法制部门,在接下来的工作中,将立足职能,坚持以人民为中心的发展思想,积极回应人民群众对政府立法工作的新要求、新期待。坚持分类施策、分期分批、精准发力,有序推进行政法规后续修改和废止等工作。一方面,坚持突出重点、急用先行,综合考虑社会关注度、条件成熟度、实践需求等因素,将需要全面修订的行政法规分批列入国务院年度立法工作计划推进落实。另一方面,继续按照“成熟一批、修改一批,成熟一部、修改一部”的原则,尽量采用“小快灵”方式,及时组织开展相关行政法规一揽子修改和废止工作,为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力的法治保障。
“上海力量”屡屡见诸报端的背后,是一条条趋于完备、力求创新的重点产业链。C919赴新加坡所参与的远不只是一次海外航展,几条商业航线,更是世界级民用航空产业集群的建设。上海从中看到的是世界级航空城的雏形,于是聚焦大飞机的结构大部段和复合材料、机载系统、发动机、制造装备等重点环节展开布局。到2026年,实现大飞机产业规模达到800亿元。
过去一年里,集成电路推进关键领域攻关突破,保障产业链供应链自主可控;生物医药产业新增4款国产1类创新药,9个Ⅲ类创新医疗器械;人工智能产业17款大模型通过国家网信办备案,数量全国领先;电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品等六大重点产业同样竞相发展。如今的上海,正致力于建设“(2+2)+(3+6)+(4+5)”现代化产业体系,推动新质生产力加快形成。
而人工智能在上海,创新突破可谓频频。去年8月,成立仅半年的智元机器人旗下首款人形机器人“远征A1”公开亮相。这一机器人诞生于上海临港,身高175cm,体重55kg,最高步速可达7km/h,全身49个自由度,整机承重80kg,单臂最大负载5kg。公司联合创始人彭志辉说:“我们从一开始就是奔着规模商用去做这件事情的,我们要做最酷的机器人,当然也要做最实用的机器人。”
“远征A1”问世后,其商业化落地首先仍是聚焦智能制造,与汽车制造和3C制造行业率先对接。由此可见,“人工智能+”正在成为上海产业经济发展的新引擎,而智能制造同样是上海在发展新质生产力过程中的突出特点和优势。2024上海市政府工作报告中提到,上海已累计建成国家级标杆性智能工厂3家、示范工厂19家、优秀场景111个。
人工智能与智能制造对望,工厂通过AI技术实现转型,而AI则需要应用场景。临港的机器人产业发展起步并不久,但其所具备的丰富应用场景成为无可比拟的优势。早在2022年,上海就发布了《上海市制造业数字化转型实施方案》。其中提到,要实现“一链多场景”,离散制造行业以设计工艺一体化、制造智能化、产业链协同等为重点,促进生产方式和管理模式变革。
今年2月27日,市长龚正为新认定的34家跨国公司地区总部、17家外资研发中心、首批10家促进外商投资全球伙伴颁证,并见证63个新设和增资外资项目集中签约。这些新一批获得颁证的总部和研发中心,来自上海重点发展的产业领域,能级水平较高,包括14家大中华区及以上区域总部、2家事业部总部和2家全球研发中心,世界500强企业4家。
高能级伙伴的加入,让“投资上海”的火苗燃得愈发旺盛。已建立合作的30位伙伴中,铁狮门联合浦东新区康桥镇和天正集团,在张江创建了国内首个breakthrough生命科学园区。第一太平戴维斯帮助全球医疗器械排名第一位的美敦力落户上海临港,投资额超3亿元。全球移动通信协会(GSMA)在沪举办“2023 MWC上海”,吸引了来自115个国家和地区的近3.7万名参会者。
槐荫区人民法院执行局局长刘善超介绍“立审执一体化”工作机制时说,在立案阶段,要最大限度防止调解协议进入执行程序。该法院在“立审执一体化”机制下,构建“一街办一诉讼服务工作站”“代表来了”诉前调解工作站等多元解纷体系,与属地街道办事处、人大代表联合化解纠纷。2023年9月以来,4015件纠纷在诉前就地化解,并促成当即履行、尽快履行。不能当场履行的,引导当事人在调解协议中增加约束性条款,增强债务人履行债务的主动性。
“立案时做好对当事人身份、住址、联系方式等基本情况的收集,方便执行过程中查人找物,同时引导当事人主动履行义务。”刘善超介绍道,要加强诉前引导和财产保全,该机制运行以来,在诉前向当事人送达《主动履行义务告知书》23907份,告知当事人主动履行义务的好处和拒不履行生效法律文书的执行风险,并提示当事人申请财产保全的必要性。
槐荫区人民法院执行局副局长刘志林在现场举例称,江苏一公司拖欠38名劳动者薪资共180万元,被诉至槐荫法院。立案前,槐荫区人民法院经分析研判,该案如果直接开庭审理,需要耗费大量时间,不利于劳动者尽快拿到工资;同时,由于涉及人数众多,一旦出现公司无财产可供执行的情况,不仅无法兑现群众权益,还会产生大量执行案件,浪费司法资源。
“槐荫法院在诉前联合清欠办、人社局、住建局等单位开展联合调解工作。通过4部门多次联合调解,最终达成一致意见,由法院出具调解书,38名劳动者的工资分3期付清,批量案件在进入审判执行程序前就地化解,并按约定履行。”刘志林称,在本案中,通过诉前联合调解等方式,既能实现源头化解矛盾纠纷,维护劳动者的合法权益。又防止案件进入执行程序,降低群众诉累,防止程序空转,让劳动者在诉前尽快拿到血汗钱。
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