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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》。香港特区行政长官李家超表示将签署《维护国家安全条例》，并将于3月23日刊宪实施，正式生效。李家超表示，今天是香港的历史时刻，是香港特区共同谱写光荣历史的骄傲时刻，基本法第二十三条立法的宪制责任和历史使命终于完成。《维护国家安全条例》全票通过，国家安全得到有效保障。

在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时，崔盛说出了自己的一些思考和建议，“考不考研，劝是没有用的，每个人当下所做的决策一定是力所能及范围内的理性决策”“如果明确了自己不适合做研究，不如更早进入就业市场，勇敢地接触社会”“社会环境和用人单位应该更好地识别求职者的才能，而非只看一纸文凭，从而推动‘学历社会’真正向‘能力社会’转变”。

崔盛：跟往届相比，今年考研人数下降主要是几方面因素综合的结果：一是疫情管控措施全面放开之后，出境留学的人数增多，分流了一部分考研的人。二是就业环境的变化，从我们学校的数据来看，2023年上半年学生就业的形势较好，积极的就业形势会让更多学生走向就业市场。三是前几年研究生招生规模不断扩大，从供给层面一定程度缓解了考生持续考研的需求。三方面的因素综合导致考研人数连涨8年后出现下降，这是一个拐点，但拐点会不会延续，考研人数会不会持续下降，并不确定。核心还是要搞清楚“蓄水池”里有多少考研“二战”“三战”的人，以及大家对就业趋势的评估。从国家的政策规划和高等教育的结构调整来看，2023年我国高等教育毛入学率60.2%，高等教育规模还在扩大，研究生的规模也会随之增大。我估计，未来几年考研人数会在400万左右波动。

崔盛：教育部对高校推免保研名额的比例是有规定的，大部分高校学生的推免保研率也不会超过50%。客观上，并不存在保研比例越来越高的趋势，那大家为什么会形成这种认知？主要是近年来越来越多学生跨区域、跨城市、跨学校参加各类夏令营推免，学生参与夏令营推免的积极性已经大大超过原来保研“九推”（意为九月正式推免）简单递材料的那种形式。部分学生可能进入大一就已经开始为保研或推免做准备，他们对于推免学校的信息收集更完备，准备也更充分，同时也让大家感觉高校推免保研越来越普遍。

对于高校而言，推免和统考并行最大的好处是两套考试招生方式，可以更充分挖掘考生的能力，选拔出综合素质更强的学生。比如说，老师反映有的学生在统考中分数非常高，但学习和研究能力相对较差。在推免过程中，学校通过自主命题、个性化面试，挑选出的学生可能更能适应研究生阶段要求。当然，这在学校之间也会形成竞争，当其他学校通过推免等方式抢人才，更多学校也会参与进来。

大家可能还会有一个主观印象，相比于推免保研，普通院校的学生更容易通过考研统考进入名牌大学。其实在研究生招生考试过程中，学校还是会以综合评价的标准来选人，充分考虑学生在笔试和面试中所表现的综合能力，而不是靠学生的本科院校来简单判断。我个人的面试经验就发现，一些普通院校的考生，他们可能学得比较扎实，对基础知识的掌握反而比名牌大学的学生强，面试中也会得到老师们更多的认可。所以，在考研选拔过程中重要的不是以什么形式的考试，或者以什么标准的学校出身来筛选考生，而是高校能否通过有效的考试，真正识别出考生的能力。

崔盛：考不考研，劝是没有用的。我相信，每个人当下所做的决策一定是力所能及范围内的理性决策。至于是否应该考研，每个人的基本情况不同，所以理性考虑考研的成本和收益后的决策也不尽相同。这就跟考大学一样，以前农村好不容易出一个大学生，被视为“寒门贵子”。现在高等教育已经从精英化走向普及化，农村孩子上了普通大学之后发现并不一定就能拿到高工资，很多家庭就会考虑投入能否获得相应收益，是否上高职的回报更大，选择会更加务实。同样的，很多家庭和个人在决定是否读研的时候，也都会理性比对收益和成本。

崔盛：这个数据主要反映的是不同学历工资相对于居民人均可支配收入的水平。本科毕业3年内薪资指数从1.89降至1.33，的确比研究生下降的更多。但学历对就业影响不仅要分类比较，还要从总体层面比较，例如近十年就业群体中大专、本科学历的比例增加了多少，硕士生又增加了多少。近十年就业群体中本专科生比例的扩增，也可能是导致这个群体工资溢价水平下降的重要原因。

另外，不同学历的薪资水平仅仅是从数据层面来看，代表了平均水平，但个体的情况各异。当就业环境不太乐观的时候，并非意味着“卷学历”就是在就业市场胜出比较好的途径。如果学生不清楚自己的就业兴趣和优势，不敢进入劳动力市场，盲目考研，这是不值得鼓励的。我也跟很多学生说，如果明确了自己不适合做研究，不如更早进入就业市场，勇敢地接触社会，知道自己需要提升哪些方面的能力。等工作几年知道自己缺乏什么能力，可以再到高校回炉，这个时候学的技能会更有针对性。现在很多专业的研究生培养也开始从学硕向专硕转型，鼓励学生有一定的工作经验或者职业认知之后，再通过研究生教育提升能力，这样学到的知识更能匹配社会发展的需求。

崔盛：“逆向考研”可能存在几种情况：一是基于考研的竞争非常激烈，部分学生为了保证自己一定能考上，选择减少竞争规避风险；二是基于专业发展的考虑，我们平时讲“本科看学校，研究生看专业，博士看导师”，每个阶段有不同的侧重点，例如有的学生考研选择的学校比本科的学校排名低，但就读的专业可能是王牌专业或者进了更强的课题组，这样的选择不算是“逆向”，而是基于专业和学术发展作出的现实选择；三是出于职业和区域的考量，例如从北京上海排名较前的本科院校考到家乡省会城市的王牌大学和专业，由于后者在区域内备受认可，而且对就业有连带效应，有利于学生的职业发展规划。所以，看似“逆向考研”，其实有些也是切合实际的合理选择。

崔盛：相比于“80后”“90后”，我发现课堂上这群“00后”的孩子已经没有什么“包袱”了，他们根本不在乎脱不脱“长衫”，反倒是我们当老师的替他们有这个“包袱”。去年我在课堂上还讨论过这个现象，发现随着文化环境和社会舆论环境的变化，学生想法也会受到影响。在高等教育普及化的当下，他们会觉得如果实在找不到工作，送外卖也是可以接受的。自己凭能力吃饭，能找到什么样的工作证明自己在就业市场的现实匹配情况。

在就业上，考编和选调的比例明显上升。以前，本科生毕业为了考研可能“二战”“三战”，现在研究生毕业应付考编选调也开始“二战”“三战”。有的学生如果考不上公务员或者选调，为了保留应届生的身份，会故意不提交论文，延迟答辩和毕业。我跟学生聊，问他们为什么不去企业更多地接触社会而想留在体制内？我感觉学生们对就业缺乏安全感，工作生活上没有闯劲更执着于稳定。学生对就业环境其实没有很多切身体会，但当消极的反馈传导开来之后，会像“蝴蝶效应”被放大，学生为了求安全和最大收益，往往选择最稳妥的路径。

崔盛：我自己是从一个小城市来到北京工作扎根的，我的人生确实通过高考发生了很大的变化。但我觉得，一方面随着整个社会的经济发展状况和社会分工越来越稳定，所谓“逆天改命”的现象会越来越少。这并不是说机会越来越少，而是会进入相对稳定的社会分工。另一方面，随着接受高等教育的人数规模不断扩大，教育的功能发生了改变，高等教育的筛选功能弱化，大学不再仅仅是为了选拔出精英人才，而是更多的培养学生的专业能力，提升专业水平。至于考研是否还能“逆天改命”，我想当个人找到了合适自己的专业领域，通过研究生阶段教育提升了自身的专业能力，成为国家社会发展所需要的拔尖创新人才或者行业领军人才，也可能会实现所谓的“逆天改命”。

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