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新京报讯（记者 彭镜陶）新京报记者获悉，3月28日，丰台区消防救援支队对辖区内的商业综合体丰葆荟内的餐饮、超市、多业态场所等开展了突击消防安全检查，并督促被检查单位及时整改消防安全隐患。其中，防火监督员发现一家超市存在私自用大芯板搭建办公用地的情况，不符合防火要求，就地查封，并约谈相关责任人督促其整改。10时左右，丰台区消防救援支队防火监督员走进丰葆路上的一家东北铁锅炖，此时店里还没有顾客，后厨处于准备状态。防火监督员详细询问了门店的面积、员工数量，对餐厅、后厨、包间都进行了检查。检查中，防火监督员发现，门店后厨的安全出口处缺乏应急照明灯和安全出口标志，且出口被一块铁板遮挡了一部分，影响出入。检查结束后，防火监督员提醒门店负责人，要及时安装应急照明灯和安全出口标志，并将遮挡出口的物品清空，否则负面影响难以估量。防火监督员发现安全出口被遮挡。新京报记者 彭镜陶 摄防火监督员还抽查了一家丰葆路上的沙县小吃，发现安全出口和安全通道非常狭窄，不足半米，两个人就难以走开了。“把安全通道旁的柜子、杂物都清理一下，保持畅通，不然影响逃生。”防火监督员说。防火监督员还发现，沙县小吃的另一个安全出口被杂物遮挡，还有可燃物堆积的情况，于是提示门店负责人及时清理。且安全出口的标志不符合规定，无法发亮，放置位置也不在安全出口处，消防监督员提示他们应将标志换成蓄电发光式的，放到正确位置，并应定期检查其是否能够正常使用。防火监督员发现安全出口标志无法发亮。 新京报记者 彭镜陶 摄防火监督员还对丰葆路上的隆艳生鲜生活超市进行了检查，发现配电箱下方放置了可燃物，有起火风险，安全出口的标志灯牌坏了，无法正常发光。防火监督员走到地下一层的安全出口处发现，常闭式防火门没有保持常闭状态，闭门器损坏，一直保持敞开的状态。消防通道处的墙上张贴着“消防通道，严禁吸烟”的标志，但地上却有不少烟头，还有一辆小推车遮挡了部分消防通道。防火监督员就这些情况进行提示，“赶紧清理可燃物，保持常闭式防火门的关闭状态，加强对吸烟情况的管理，安全出口标志坏了就赶紧换，不然会影响疏散逃生的。”防火监督员发现私自用大芯板搭建的隔间。 新京报记者 彭镜陶 摄防火监督员到地下二层的超市车库发现，车库里堆积了许多泡沫箱、纸箱等可燃物，便要求超市尽快将其清理。防火监督员还看到，超市里有一处私自搭建的隔断房间，被用作办公用地，防火监督员敲了敲隔间的墙，发现并不是砖墙，经过询问得知是大芯板材料的，是可燃物，不符合防火标准。防火监督员当时就将其查封，要求超市尽快将其拆除，并对相关责任人进行约谈，后期将继续检查整改是否到位。编辑 杨海 校对李立军

过去一年，中国经济成绩单分量足、成色好，既有“量”的合理增长，又有“质”的有效提升；既有“稳”的坚实基础，又有“进”的广阔空间。据预计，未来十几年中等收入群体将达到8亿，数字经济规模2027年有望达到15.7万亿美元，一批高端化、智能化、绿色化新型支柱产业快速崛起。这样的中国，是值得期待的中国。

下一个“中国”，还是中国。最近，中国发展高层论坛2024年年会在京举行，主题是“持续发展的中国”。持续发展的中国，是有活力的中国，是有动力的中国，也是有潜力的中国。正如与会的国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃所称，“2023年中国经济在疫情之后强劲反弹，增长率超过5%，未来中国将继续成为全球经济增长的重要贡献者。”

规范行政处罚裁量权对提高执法透明度、增强执法公信力、维护公平公正的行业秩序具有重要意义。新修订《行政处罚法》规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是落实新修订行政处罚法等文件要求的重要措施，也是进一步满足处罚工作实际需要的制度安排。近年来，国家金融监督管理总局不断加强处罚裁量权制度建设，在处罚实践中积累了一些行之有效的裁量经验，执法规范化水平明显提升。《办法》在总结固化处罚裁量实践成果基础上，对处罚裁量涉及到重点问题和关键环节予以统一规范，通过细化裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，提升处罚案件办理质量，推动监管法律法规深入贯彻实施。

2023年12月11日至2024年1月10日，国家金融监督管理总局就《办法》向社会公开征求意见，共收集到意见110条。反馈意见主要集中在进一步完善裁量阶次适用、规范罚款与没收违法所得设定、完善概念界定等方面。大部分意见均已采纳吸收，增加银行保险机构的范围界定，完善不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚适用情形，规范责任人认定因素及罚款幅度设定等内容。其余涉及增加监管措施有关规定、删除或者修改处罚时效、调整裁量适用情形等建议，由于不属于处罚裁量范围或与《行政处罚法》等法律法规相冲突等原因未予采纳。

《办法》共4章32条，主要包括以下内容：一是严格规范执法行为。明确处罚裁量权定义，行使处罚裁量权应当遵循处罚法定、过罚相当、程序合法等基本原则。明确“从旧兼从轻”、处罚时效认定等适用规则。二是细化裁量阶次与适用情形。明确减轻、从轻、适中、从重处罚的基本内涵。落实新修订处罚法要求，进一步细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形。明确认定人员责任应当综合考察当事人岗位职责、与违法行为的关联性、实际危害后果等因素；处罚多名责任人员时，应当区分责任主次。三是规范罚款与没收违法所得适用标准。明确银行业保险业从轻、适中、从重罚款幅度标准，以及违法所得的认定标准与计算方式。计算违法所得时，当事人已经依法退赔的款项，应当在违法所得款项中扣除，当事人提供相关票据、账册等能够证明直接相关的税款及其他合法必要支出，可以予以扣除。四是按照《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》要求，明确各监管局可以结合当地经济社会发展状况，对辖内行政处罚阶次、幅度以及适用情形进行合理细化量化。适用《办法》可能出现明显不当、显失公平，或者处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的，可以调整适用。滥用处罚裁量权的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新修订行政处罚法规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是总局落实行政处罚法的重要举措，并对涉及裁量权的相关内容进行了细化规定。例如：在处罚追溯时效方面，涉及金融安全且有危害后果的追诉时效延长至五年，明确违法行为连续状态、继续状态的判断标准；裁量阶次适用方面，细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的具体适用情形，提高执法可操作性；处罚种类适用方面，考虑到罚款、没收违法所得使用频率较高，明确了罚款的裁量幅度标准，违法所得的认定及计算标准等。强化自身约束方面，对于在行使处罚裁量权过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违纪行为，依法追究法律责任。

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