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金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略全局出发，加强对金融工作的全面领导和统筹谋划，推动金融事业发展取得新的重大成就，积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，逐步走出一条中国特色金融发展之路。习近平同志对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，把我们党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了新高度，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，构成习近平经济思想的金融篇，对于新时代新征程坚定不移走中国特色金融发展之路，推进金融高质量发展、加快建设金融强国，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供强有力的金融支撑，具有十分重要的意义。

根深才能叶茂，本固才能枝荣。基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”，抓好基层治理现代化，是加快形成和提升新质移民管理战斗力，奋力推进移民管理工作现代化的重要基础。内蒙古边检站总站深入贯彻落实习近平总书记对基层基础工作重要指示和全国移民管理机构边境管控体系建设推进会精神，牢固树立“大抓基层、大抓基础”鲜明导向，在全总站部署开展“基层基础工作大会战”，打牢夯实了口岸边境安全稳定根基，凝聚起筑牢祖国北疆安全稳定屏障的强大合力。

该总站以“基层基础工作大会战”作为加强中心主业的重要抓手，立足内蒙古移民工作边防检查和边境管理主责主业，专题研定工作方案，经2轮征求基层意见建议，围绕规范执勤执法行为、提升专业能力素质、加强限定区域管控、推进执勤现场建设四个方面，明确边防检查工作27个100%任务目标，针对边境派出所、边境检查站、边境管理大队三类机构，制定23个100%任务目标，为抓实基层基础工作制定了明确的量化标准。并针对性明确9类27项具体措施，建立每周报告、简报交流、会议推进制度，将工作开展情况纳入各类工作组下基层必看必督必查内容，推动基层基础工作走深走实。

“基层基础工作大会战”期间，内蒙古边检总站共计查验出入境人员68.2万人次，交通运输工具31.7万（辆、列、架）次，查获在控对象69人次查获在控对象、违法违规人员数分别同比上升68%、71%，受理执勤执法问题投诉数、前台关键项录入差错率同比下降100%、90%。查获走私案件7起，查获疑似赛加羚羊角3991根等一批走私物品，查缉管控能力进一步提升。

一系列突出成果战果，得益于内蒙古边检总站建立数据研判工作机制，部署指导各级边检机关开展“六个一遍”滚动排查、“四个规范”专项纠治、前台录入质量提升、梅沙系统案事件登记流转规范和验讫章专项管理排查整治工作。共计检查发现6类40余个隐患问题，通过点对点通报、面对面指导，逐条对账销号整改，推动执勤执法突出问题得到集中纠治。

不仅如此，内蒙古20个对外开放口岸基础设施建设取得显著成效，各边检站借助自治区“十四五”口岸建设有利契机，积极走访争取驻地政府、相关部门支持，推动70个边境基础建设及无人机防控项目纳入自治区边防委“水电路讯”等重点工作规划。通过集中抓建，推动全区口岸限定区域周界实现有效隔离，通道卡口封控和防闯设施得到有效加强，口岸现场视频监控做到100%覆盖、重点管控区域实现昼夜可视，口岸边境重点部位技防管控覆盖率持续提升。

“基层基础工作大会战”开展以来，内蒙古边检总站各级边境管理部门转变警务理念，积极实施主动警务、预防警务，主动排查监测预警，加强矛盾纠纷滚动排查和多元化解，及时发现和消除苗头性的、潜在的影响边境安全稳定的风险隐患，发现预防的前瞻性、打击整治的主动性、社会共治的有效性得到明显提升。以公安治综平台“一网考”为依托，建立基层基础工作实绩通报等机制，灵活运用上门、驻村、预约、错时、网络等走访方式，组织开展“高密度、多频次、全覆盖”的大走访、大调查、大起底活动，全力摸清掌握边境“人、地、事、物、网、组织”等基本情况，警民双向熟悉率屡创新高，总站52个边境派出所在“一网考”中位居前列。

呼伦贝尔边境管理支队制定出台《走访工作指引》23条工作措施，有效规范了走访流程、提升了走访实效。巴彦淖尔边境管理支队充分发挥“警+X”调解机制，帮助化解一起历时7年的矛盾纠纷，稳控消除1起群体性事件苗头隐患。阿拉善边境管理支队成功化解1起涉及18名务工人员的劳资纠纷，帮助群众解决被拖欠工资260万元，进一步增强了各族群众的获得感、幸福感、安全感。

“基层基础工作大会战”期间，内蒙古边检总站各级边境管理部门持续强化党政军警民合理强边固防，严密边境管控，查破妨害国（边）境管理案件17起25人，抓获偷渡人员5名、组织运送者3名。严厉打击违法犯罪，各类案件主动发现和打击查处数量实现“双攀升”，共受理治安（行政）案件195起、同比上升167%，查处147起、同比上升119%，抓获潜藏隐匿等网上在逃人员38人，是去年同期的19倍。按照“重点区域必到、重点部位必巡、重点情况必清”原则，开展集中大走访活动，累计走访群众12万人次，全量采集更新人、地、事等基础数据6.3万余条，矛盾纠纷排查化解率同比上升57%，存量矛盾隐患占比下降13%，持续净化边境社会治安环境，筑牢了祖国北疆持续安全稳定的铜墙铁壁。

莫斯科时间3月23日凌晨1点左右，俄罗斯人艾琳娜终于收到了朋友报平安的信息。在此之前的五个小时，她前往音乐厅的朋友们都未回复过她的信息，这令她感到不安。 据新华社消息，俄罗斯首都莫斯科近郊克拉斯诺戈尔斯克市一家音乐厅22日晚发生枪击事件，俄方认定其为恐怖袭击。CCTV国际时讯最新消息称，事件已造成143人死亡。初步信息显示，死亡原因是枪伤和燃烧产物中毒。 当地时间3月23日，根据莫斯科州卫生部门发布的消息，莫斯科州音乐厅恐怖袭击事件共导致大约145人受伤，他们被送往12家医院进行治疗。目前已公布了121名受伤人员名单，其中107人还在医院接受救治和诊疗。 当地时间23日，俄罗斯克里姆林宫发布消息称，俄联邦安全局局长已向俄罗斯总统普京就“克罗库斯城”音乐厅恐袭事件嫌疑人抓捕进展进行了汇报。11人被捕，其中包括全部4名恐袭直接参与嫌疑人。 事件发生后，新京报记者通过多名目击者以及莫斯科华人处了解到，由于伤员过多，当地正在呼吁普通民众献血，地图APP公布了附近献血点；多所莫斯科高校停课或改为线上授课；事发地附近也是莫斯科最重要的展会区之一，国际物流展刚刚结束，还有多家中国企业将在近期参展，不少中国员工已经抵达莫斯科，此次恐怖袭击案发生以后，展会是否能如期举行尚不得知。3月23日，俄罗斯首都莫斯科街头的广告牌播出蜡烛图案，悼念莫斯科近郊恐袭事件遇难者。 新华社记者 曹阳 摄 音乐厅惊魂夜 当地时间3月22日晚8时，莫斯科河畔的“克罗库斯城”即将迎来人潮涌动的周末。这里位于莫斯科州和莫斯科市的交界处，邻近莫斯科大环路，是个集电影院、剧院、商超、展览中心等于一体的商业综合体，建有一个上千平方米的停车场，且有地铁直达莫斯科市中心。 “克罗库斯城”音乐厅（Crocus City Hall）就在这个商业综合体内，当晚，这个能容纳六千到近万名观众的音乐厅即将举行俄罗斯摇滚乐队“野餐乐队”的演唱会，这是一支历史悠久且有些小众的乐队。 数天之前，来自马来西亚的米淇淋接到俄罗斯朋友的邀请去看这场演唱会，票价在1800-7200卢布，他们原本打算购买中间3000卢布的票价，但因为米淇淋要上瑜伽课，没有成行。 米淇淋在莫斯科生活了六年，她告诉新京报记者“这场音乐会的主要受众是当地人”，而在俄罗斯的华人更愿意去看芭蕾舞团表演或者听交响乐。“野餐乐队”演唱会海报。受访者供图 事发之时，俄罗斯人艾琳娜的朋友就在这栋楼里。艾琳娜说，音乐厅所在的大楼有7层，枪击开始前，她的朋友们聚在大楼的顶层休息，因为没有买到音乐会的门票，正准备回家。枪击发生时，他们不得不从顶楼往下走，“一切都恐惧、混乱。” 她的一位朋友讲述，她看到恐怖分子从正门进入后，立刻就开始射击，“他们向射程内的所有人射击，把受害者们逼到角落里，近距离射击。” 艾琳娜说，她的朋友们趁恐怖分子进入音乐厅内，与其他人一起走下楼梯逃跑了，一位朋友在事后向她回忆，“现场很吵，孩子们又哭又叫，一片刺耳的恐怖声……还有一股烧焦的味道”，恐惧漫延了很久，“他们都受到了严重的惊吓，从现场跑出来后，一直跑到自己家门口才停下。” 15岁的留学生小贺和一名俄罗斯女孩也是这场音乐会的观众。小贺是莫斯科国立柴可夫斯基音乐学院附中的学生，曾代表中国多次获得国际赛事的一等奖，也受邀参加这场音乐会。 据小贺在社交媒体上的口述回忆，当晚音乐厅内人满为患，他坐在后排，音乐会开了一段时间后，突然有人开枪，他一开始没有意识到，紧接着枪声越来越密集，大家都开始慌乱了。 现场有人在大吼大叫，有人想往外跑，也有人在骂，有人在祈祷，小贺很害怕，蹲在座位下不敢乱动。 据小贺的回忆，后来几位不知道是保安还是群众的人员，指挥大家一起把门锁住，不让大家盲目地往外冲。“现在想想，非常感谢那些人，没有他们，伤亡会进一步的增加。恐怖分子肯定在展厅外也有，盲目出去，必无幸免。” 小贺通过座位缝隙看到，有持枪人士冲进来了，“人生中第一次听见，真实的枪声是这样的。” 据俄罗斯媒体引用的视频画面显示，至少四名枪手进入音乐厅，随即向观众席扫射，并投掷手榴弹或燃烧弹。俄罗斯卫星通讯社报道，大厅里的很多人为了躲避火势都趴在地上，大约趴了15-20分钟，然后才开始朝出口方向匍匐着逃命，很多人都设法逃出去。 袭击发生时，中国留学生陈一鸣正处在距事发现场仅200米的美食广场。他也听到了爆炸和枪响，爆炸发出的巨大“咚咚”声最先引起他的注意，紧随其后的是玻璃破碎的声音。 刚开始，他和周围的人没明白是怎么回事，直到有人喊“开枪了”，陈一鸣才开始和人群一起往外跑。“有人滑倒了，也有人被吓哭，但整体秩序不混乱，因为害怕招来危险，大家都不太敢大喊大叫。”事发地的滚滚浓烟。受访者供图 11人被捕 据小贺回忆，大约十分钟后，现场被警方包围了，警方基本上控制了现场，开始有序疏散群众。 出了会场后，一直到3月23日凌晨，小贺得到警方的保护并且被安全送回了学校。然而和他一起去的俄罗斯女孩，不幸遇难。 撤到安全区的陈一鸣则看到，大楼火势凶猛，玻璃掉落，一楼的钢化玻璃门被机枪破坏；人们主要往事发地东北方向的山坡和东南方向分散避险。晚上快9点，警卫和救护等队伍到达现场，救火、勘探、军用等多种直升机也接连抵达，救火直升机从附近100米左右的莫斯科河取水，再进行洒水消防处理。 事发地周边路段随即封控，陈一鸣说，不少民众想进入停车场开自己的车离开，警察出于安全考虑不允许他们靠近，会有协调好的救护车和出租车将伤者、受惊吓者、有撤离需求的市民等送出，地铁正常运行。晚上11时许，陈一鸣在接受采访后搭乘媒体车辆离开。他看见在商场南部仍聚集着很多人，“一是那里比较安全，二是可能他们的车和家人还在那里，他们很想知道到底是什么情况。” 当地时间3月23日早上8点多，电话那头的陈一鸣听起来声音略显沙哑，他说这是自己第二次经历恐怖袭击事件，上一回是2017年的圣彼得堡地铁爆炸，“我没有特别恐慌，应该说是比较麻木，应激状态下，还有点熬夜后的亢奋感。对于昨晚猝不及防的袭击，我还没有缓过神来。” 俄罗斯侦查委员会表示，对音乐厅建筑的初步检查结果显示，恐怖分子在袭击中使用了自动武器，俄罗斯侦查委员会的调查人员发现并收缴了这些武器和弹药。目前正在对物证进行弹道、基因和指纹检验。此外，还确定恐怖分子使用了易燃液体在音乐厅内纵火。 俄新社报道称，搜救人员在音乐厅废墟下发现了20具尸体。有些遇难者是遭到枪击身亡，有些则因吸入燃烧引发的有毒气体遇难。俄新社还表示，清理废墟的工作仍需持续数日，遇难者人数或将持续增加。 俄联邦安全局表示，这起恐怖袭击事件是经过周密策划的。当地时间23日，俄罗斯克里姆林宫发布消息称，俄联邦安全局局长已向俄罗斯总统普京就“克罗库斯城”音乐厅恐袭事件嫌疑人抓捕进展进行了汇报。莫斯科恐袭事件11人被捕，其中包括全部4名恐袭直接参与嫌疑人。事发地地图。受访者供图 多家企业抵达莫斯科准备参展 值得一提的是，事发前一天，也就是3月21日，2024年俄罗斯运输与物流展览会（TransRussia）在“克罗库斯城”闭幕。公开信息显示，本年度的TransRussia于3月19日至21日举办。自1995年创办至今，TransRussia已举办25 届，成为与慕尼黑国际物流展、亚特兰大国际物流展并称的全球影响力最大的三大物流展。 陈先生参加了此届物流展。他曾在白俄罗斯求学，毕业后进入深圳一家物流公司工作，被外派到俄罗斯已经一年多。陈先生介绍说，展出期间，他们每天都去商场其中一层的美食街吃饭，有俄餐、KFC、麦当劳、越南菜等等，再往下一层是滑冰场，受袭的音乐厅就在楼上。 “春夏秋都是展会的旺季。”陈先生说，参展方包括印度、中国、土耳其、巴基斯坦等国，有上百家企业，以俄罗斯与中国公司最多，中国公司大概有几十家，人流量特别特别大，“甚至呆在展馆里面都觉得憋闷。”陈先生回忆，展会这几日每天上午10点到下午3点人最多，展出期间入场馆箱包需要安检。 3月21日是最后一天展出，陈先生是公司最晚离开的人，他说，有些展厅装饰很豪华，直到22日才全部拆完。当地时间3月22日晚，他和同事们去了莫斯科市中心的一家华人餐馆聚餐，在聚会期间，陈先生得知恐袭事件，“有点不敢想象如果展会还没有结束会是什么情况。” 米淇淋对这里也很熟悉，这个中文被译为红宝石的国际展览中心，有很多中国参展商，人流量巨大，米淇淋和朋友也会接一些翻译的工作。接下来3月27日至3月29日，这里还将举行家具展，“基本都排满了。” 新京报记者获知，不少中国参展商已经抵达莫斯科。有公司打算退票、退酒店、退展会。有参展商告诉新京报记者，公司还在与主办方协调。她希望能够退掉四万多的展位费。如果无法退费，包括酒店费用，她会损失5万元人民币左右。 即将启程的中国参展商也顾虑重重，一早得知莫斯科遭遇了恐怖袭击后，南甜就在向同事确认，3月25日的飞行是否要取消，他们的展会定在3月27日至29日，地点就在事发地旁的会展中心。等到下午2点，她发来一个“流泪”表情，她仍然没有得到展会是否会取消的确切消息。这是她第一次出国参展，这次展会的前期准备工作从去年11月就已经开始，一旦取消，近半年的劳动也将付诸流水。但是，她不愿冒险。 更多参展商仍然在持续观望，有参展商表示，“我们在等通知，要看俄罗斯官方的通告，如果不能开展、不能入境，我们想去也没法去。”他更希望尽快获得新的消息，从而开展下一步的计划。3月19日，国际物流展现场。受访者供图 专家：这批恐怖分子反侦查能力非常强 上海政法学院东北亚研究中心副主任杨震称，此次恐怖袭击直接和间接参与人数超过两位数，造成的损失相当惨重，无论是选择的地点还是时间都是经过深思熟虑，且恐怖分子配合默契熟练，是近年来规模较大的恐怖袭击。 他分析，这次恐怖袭击的时机选得非常有针对性，在大选期间，俄罗斯的强力部门投入大量人力物力进行安全保障，人员经过此次重大任务，必然要在大选后进行休整，恐怖袭击选在此时进行，恰好是安保力量相对薄弱的时候，比较容易得手。 杨震还表示，此次恐怖袭击还有一个鲜明的特点，就是选用的武器火力很强。所使用的AK-12自动步枪是俄军的制式步枪，结构简单且火力强劲，故障率低，是一款经过战火考验的优秀步枪。恐怖分子选用此型步枪，不仅看中其性能，更看中其巨大的保有量——俄军也普遍使用该型号步枪，为后续追查增加了难度，可以说这批恐怖分子反侦查能力非常强。 在莫斯科大学国际关系博士、时事评论员姚望看来，此次袭击与莫斯科以往所遭遇的袭击有一点不同，即凶手并没有采用自杀式的袭击方式、也未扣押人质，而是有预备地想要“全身而退”，“一方面说明这帮人真的想逃脱，另一方面也可能是想尽可能扩大杀伤范围，AK-12自动步枪和燃烧弹的使用，都达到了扩大范围的效果。”姚望在俄期间，亲历了数次恐怖袭击事件，他说，从死亡人数角度而言，此次袭击带来的震动感和威慑力足够大。 当地时间23日上午，莫斯科市出现降雨天气，据多家俄媒公布的视频显示，市内献血点前有民众排起长队。塔斯社援引俄卫生部称，莫斯科地区献血点在严重恐袭发生后的第二日早上8时30分开放后的一个小时里，已有超过600人完成献血。 陈先生介绍说，俄罗斯的地图APP也标注了所在位置最近的献血点。 多位莫斯科留学生告诉新京报记者，当地多所高校已经停课或线上授课。魏佳佳是莫斯科国立大学大二的学生，她告诉新京报记者，事发后，学校就开始让班长统计是否有同学在现场，系里一位领导提到，自己的母亲正好在事发地，幸运的是，她成功逃离出来。 她所在的留学群正在讨论回国，她也看了一下回老家成都的机票，事发后已经迅速售罄。“我们学校大部门院系都在主楼，但是我们新闻系在红场对面，每天要坐地铁去上课，魏佳佳有些担忧，尽管取消了周末的课，接下来是否线上上课并不确定。 圣彼得堡的留学生卢嘉也在事发当晚收到了学校发来的通知，学校将加强安全措施，并在未来停课数日。 事发后第二日上午5点，卢嘉走在学校附近的公路上，有警车巡逻，“这里的商场基本上都把顾客驱离了，我附近的酒吧也基本上都关门了，周五晚上，基本上满大街都是人，但今天，人很少很少。” 卢嘉说，在俄罗斯，听音乐会并非是中产阶级以上才能享受的娱乐活动，而是“更加大众化”，在他印象中，“每天晚上都有演出，但周五周六人会更多。” 卢嘉在读博士二年级，他无法预计此事将对他带来多久的影响，“大学是停课的状态，要到莫斯科参加的学术会议大概率会延期或者转线上。” （艾琳娜、南甜、卢嘉、魏佳佳为化名）新京报记者 李照 罗艳 李冰洁 实习生 张靖曼编辑 陈晓舒校对 吴兴发

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