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根据我国1997年刑法有关刑事责任年龄的规定，未满14周岁犯罪不负刑事责任。2021年3月，刑法修正案（十一）正式实施，在总则第十七条“刑事责任年龄”条文中增加了一款，将故意杀人、故意伤害等导致特别严重后果的犯罪的刑事责任年龄适当下调，规定“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任”。

关于适用案件范围，孙谦指出，主要涉及对“犯故意杀人、故意伤害罪”如何理解和把握，是指罪名还是行为。从立法本意和相关立法司法解释看，此处“犯故意杀人、故意伤害罪”应当理解为实施故意杀人、故意伤害致人死亡或者重伤这两种行为，而不能理解为只包括这两个罪名。比如，已满12周岁不满14周岁的未成年人在抢劫过程中残忍杀害被害人的，实施绑架“撕票”的，虽然其故意杀人、故意伤害行为被评价在抢劫罪、绑架罪中，但依据《修正案》仍可能负刑事责任。对于刑法第十七条中规定的“犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡”，是指只要故意实施了杀人、伤害行为并且造成了致人重伤、死亡后果的，都应负刑事责任。

孙谦在文章中指出，行为人除犯故意杀人罪或者故意伤害罪外，还需要有法律规定的危害后果发生，即“致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾”。如果不满足法定危害后果，如致人重伤但没有造成严重残疾的，则不应追究刑事责任。除符合以上罪名和危害后果条件外，还需要结合主、客观要件，综合判断行为人的行为是否属于情节恶劣。情节是否恶劣需要结合具体案情，从主观恶性、社会影响、危害后果等方面综合审查判断。对于不属于情节恶劣的，则不能以犯罪追诉。

关于核准程序，孙谦在文章中介绍，对符合适用案件范围、危害结果、犯罪情节三个实体条件的已满12周岁不满14周岁的未成年人追究刑事责任，还需要满足法定的程序要件。刑法修正案（十一）对此作出了严格的程序限制，即须经最高人民检察院核准追诉。法律之所以规定最高检核准程序，表明了国家对未成年人的特殊保护政策，对此类情形的追诉应当严格控制。此类案件办理中，犯罪构成和危害结果根据主客观证据较为容易判断，而犯罪情节则不然，不仅需要司法人员对犯罪事实证据的准确认定，更需要对未成年人身心特点的了解，结合未成年犯罪嫌疑人的家庭背景、成长环境，深入开展社会调查，分析犯罪的成因；不仅需要对法律规定的娴熟掌握，更需要对司法政策的准确运用，兼顾法、理、情的统一。因此，在此类案件的核准追诉中，务必注重对“情节恶劣”这一要件的审查把关。

省、自治区、直辖市人民政府根据实际需要，可以制定严于国家用水定额的地方用水定额；国家用水定额未作规定的，可以补充制定地方用水定额。地方用水定额由省、自治区、直辖市人民政府有关行业主管部门提出，经同级水行政、标准化主管部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民政府公布，并报国务院水行政、标准化主管部门备案。

中新网济南3月20日电(梁犇 周艺伟)山东省高级人民法院与山东省保险协会于去年4月签订《合作化解行业纠纷备忘录》，就化解道交涉保纠纷达成合作，建立了“法院+协会”常态化诉调对接机制，从源头减少道交涉保纠纷争议。2023年，山东省在该机制的应用推广下，共调解保险纠纷8900余件；调解成功6500余件，相关涉案金额约3.9亿元(人民币，下同)。

“2023年2月，原告刘某在事故中受伤严重，家境困难，急需案件赔偿款进行治疗，但双方对赔偿数额分歧较大，保险公司对原告的单方鉴定不予认可，要求重新鉴定。”山东省保险行业协会秘书长谭冰现场举例称，沂源县人民法院迅速启动了“法院+保险协会”诉调对接机制，邀请淄博市保险行业协会介入案件。最终，各方当事人对赔偿数额达成一致意见，案件在诉前得到化解。保险协会继续跟进，案件达成调解后仅用时一天，刘某就收到了共计134万元的赔偿款，比调解协议约定的时间提前了29天，切实解决了当事人的“燃眉之急”。

“下一步，山东监管局将继续支持并指导协会在道路交通事故损害赔偿项目标准、诉调对接、交流培训等方面继续加强与法院合作。”国家金融监督管理总局山东监管局党委委员、二级巡视员许彦峰会上表示，该局将以打造“司法+监管+协会+机构”共同参与共建共治共享的综合社会治理格局为己任，持续深入推进行业主体在参与消纷止诉方面发挥积极作用。(完)

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