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负责人本意是指担负责任的人，既有高度概括性和便捷性，也往往指向具体的关键岗位，涉及职责配置、权力行使、监督问责。《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》明确要求：“各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。”在法律法规和党政机关日常工作中，“负责人”的用法及范围主要可归纳为3类。

机关单位领导同志。常见表述即负责人，根据实际需要还产生了明确具体岗位的相关概念。一是主要负责人。如《中华人民共和国监察法实施条例》第二百六十四条规定：“监察机关主要负责人的回避，由上级监察机关主要负责人决定”，上述“主要负责人”是正职负责人。在正职负责人空缺或者履行授权程序的情况下，主持工作或者分管日常工作的副职负责人以及其他分管某方面工作的副职负责人，也被视为主要负责人。如《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第十六条有关问责的规定，就适用于“主要负责人和主持工作的负责人”。二是分管负责人、有关负责人。如根据《中国共产党农村工作条例》第十一、二十条，县级农村工作领导小组由县委书记任组长，其成员由党委和政府有关负责人以及相关部门主要负责人组成；各级党委和政府主要负责人应当懂“三农”、会抓“三农”，分管负责人应当成为抓“三农”的行家里手。这里的“分管负责人”，一般是分管“三农”的党委、政府副职或党委常委、政府党组成员等班子成员；而“有关负责人”的范围更大，包括上述分管负责人及其他班子成员。

牵头承担临时性或一线具体任务的负责人。一是为专项任务成立的临时性机构负责人。如根据《证券公司风险处置条例》第十一条，国务院证券监督管理机构决定对证券公司进行接管的，应当按照规定程序组织专业人员成立接管组，行使被接管证券公司的经营管理权，接管组负责人行使被接管证券公司法定代表人职权。这里的接管组就是承担专项任务的临时性机构，其负责人根据授权履职，任务完成后职责即终止。二是身处现场一线的负责人。如根据《突发公共卫生事件应急条例》第三十八条，交通工具上发现需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。这里的“负责人”不是固定岗位，而是指最适合履行应急处置职责的人员。此外，“负责人”还可以指代表单位表达立场观点的非具体岗位。

负责人与法定代表人既有联系也有区别。对于机关、事业单位、有限公司等法人单位来说，其法定代表人是主要负责人，如《中华人民共和国民法典》第六十一条规定：“依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。”此处强调“代表法人从事民事活动”，所以该负责人就是主要负责人。对于合伙企业、个人独资企业等不存在法定代表人的非法人单位来说，法律责任由其主要负责人承担。如《中华人民共和国会计法》第五十条规定：“单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。”

法律法规关于“负责人”范围的规定，在认识理解和实施效果方面不尽相同。认识比较一致的，如行政机关负责人出庭应诉制度。《中华人民共和国行政诉讼法》第三条规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭”；根据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，此处“负责人”范围包括“正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人”。但也有的条款在实施中存在不同理解，如《企业信息公示暂行条例》第十七条规定：“被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。”从立法目的看，此处的“负责人”应该是与法定代表人地位相似的主要负责人，但在实践中对于是否包括副总经理等其他负责人则有不同认识。再如，有关刑事案件办理程序关于“经负责人批准”的规定中，机关副职、党组成员等班子成员在一定情况下是否也有批准权，存在不同理解。建议在有关制度规则制修订时，尽量使用主要负责人、分管负责人、相关负责人、正职负责人、副职负责人、主持工作的负责人、领导班子成员等表述，并设条款对其范围作出解释；同时，明确其他班子成员履行主要负责人职责的条件、场合、时限等要求。

国际金融论坛报告显示，2023年中国经济对世界贡献率达32%，依旧是世界经济增长最大引擎。陶匡淳说，研究显示，中国经济每增长1个百分点，就会带动其他国家经济增长0.3个百分点。此外，在今年的政府工作报告中，也提到“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”，“我们相信在新质生产力的推动下，中国在全球产业链中的地位将会进一步提高，这也会为中国经济未来发展提供强有力支撑”。

对于选址，陶匡淳表示，主要考虑的是中国区域经济发展(机遇)，“我们感受到长三角等城市群的巨大发展潜力”。虹桥国际开放枢纽与长三角一体化发展紧密关联，这里不仅能够增强上海与长三角地区的枢纽链接，同时也能将上海的对外开放优势和“一带一路”桥头堡优势，与长三角地区的国内大循环优势、开放型经济优势更加紧密地连接起来，助力形成新发展格局。

MCN全称是“Multi-Channel Network”，直译为“多频道网络”。根据工商登记信息，并没有这类企业，而是行业约定俗成的叫法。企业信息平台“启信宝”的产业专家说，从MCN的经营范围、企业官方介绍、主营业务标签等来看，往往有“网络技术服务”“数字文化创意内容服务”“直播”“电商”“网红”“达人”“大咖”等业务描述。若按此统计，近三年来，全国注册在案的MCN机构始终保持在3000家以上。

“简单来说，MCN是‘网红经纪人’。”汉盛律师事务所高级合伙人李旻在多家互联网企业担任法律顾问，很熟悉MCN行业，“他们管理、运营或支持网络账号等，可以帮助账号提高曝光度、扩大受众群体、提供专业的内容制作和编辑支持，还可协助账号与广告主、品牌方合作对接。”根据服务对象不同，MCN大致分为孵化型、垂直型、平台型、多元化等几种，有的专门孵化和培养新兴账号，有的专注于特定领域或行业，也有的与社交平台合作，涉猎更广。

总体而言，这类“灰色操作”有流量，价值却不是最大，因为这些操作很可能触犯平台的治理规则，也容易被专业人士识破。比如，品牌方及广告主在选择“达人”“网红”时，不只看粉丝数量和点击量，也会参考他们的“笔记”、直播表现、粉丝互动等；在评价投放效果时，更看重互动情况、带货结果。最新的技术工具甚至能将“用户在社交平台阅读笔记、观看短视频”与“用户到电商平台搜索相关产品”这两个举动联系起来，测算投放效果。

从业10多年的钱儒说：“‘low’是‘流量密码’的一种，往往与‘卖惨’‘婆媳矛盾’‘性别对立’‘地域差异’等主题结合，不同MCN还互相抄袭。”他直言，行业里很多主播看不上这类脚本，却无可奈何，“公司内部开会时，头部主播评价某些‘卖惨带货’太‘low’，不赞同没有底线的营销。可事实是，互联网受众群体太大，‘low’有市场，‘审丑’也有市场，有的主播不屑做，却不能阻止他人做。”

在一家专业机构工作的笑笑既是一线服务人员，同时也要参与科研。同行中有不少人兼职做主播或博主，因为所在行业的科普知识很受欢迎。有人选择与MCN合作，“MCN负责脚本、拍摄、剪辑，还会指导他们怎么介绍或介绍什么内容更受欢迎”。在这些合作中，有时是主播向MCN付费，“因为通过MCN包装，主播能得到更多关注，吸引消费者选择他们的服务”；有时是MCN向主播付费，“MCN利用主播的专业身份，推动消费者选择与MCN利益相关的服务或产品”。

但笑笑说，同行们对这件事很不以为然，觉得小Y靠出卖自己的个人经历博关注“很low”，而且质疑他的能力。只是行业里没人说破这点，“这不是得罪人吗？损人不利己”。笑笑承认，如果没有MCN，光靠个人努力，在大多数情况下难以实现理想的流量变现，“有同事很踏实地做科普视频，但拍摄和剪辑水平比较业余，也没有跌宕起伏的个人经历，观看者寥寥”。

王丽是一家MCN机构的负责人，她觉得行业有“流量密码”很正常，“MCN与明星经纪公司没有本质区别，都要立‘人设’。怎样的人设容易获得粉丝是有规律的。”她的公司在业内口碑不错，合作的女性博主特别擅长撰写生活类、时尚类“笔记”，被合作过的广告主及代理商评价为“小而美”“有格调”。即使这些“笔记”根据平台规定带有“品牌赞助”等标签，也仍有很多网友跟风买单。王丽认为，这是因为网络信息太多，所以消费者依赖KOL(关键意见领袖)、KOC(关键意见消费者)，“包括我自己，如果有信任的博主推荐某款产品，我也会买，能节约选购时间”。

对于种种“套路”“人设”，李旻用“流量操盘手”来形容MCN，“在以流量为风向标的互联网时代，流量扶持是MCN机构的招牌动作。不同平台的算法规则与用户特点各有侧重，因此MCN机构有单人作战所不具备的优势，包括制定针对性的运营策略，并能让机构内部的创作者互推引流，抱团发展”。只不过，这些策略的背后，有MCN、主播以及平台的价值观。

王丽觉得，如果高君雨家人的表述属实，那么只能说明他们没有意识到互联网造假的后果。按照行业惯例，社交账号所有者与MCN有“全约”和“商约”两种关系。“全约”指账号发布的所有内容都要得到MCN的认可，甚至由MCN撰写发布。除了签订“全约”合同的账号所有者，MCN也会自己孵化“全约”账号。“商约”相对灵活，即账号所有者仅与MCN进行特定内容的商业合作。合作时，账号所有者发布的内容须与MCN协商，而在非商业合作时，账号所有者可自由发布内容。但“不论哪种合作方式、不论账号是否属于MCN或个人，当事人都知道自己的账号将发布哪些内容。尤其像‘点读机女孩’这样有一定知名度的人物，发布的又是与个人息息相关的内容，如果当事人或家属不审核就任由MCN使用账号，只能说明当事人或家属的心太大了”。

“MCN与账号所有者确实有紧密关系，但如果一有负面信息就把问题推给MCN，也不公平。”主打快消品分享的刘佳佳在几个知名社交平台各有1万多粉丝，说自己只是个KOC，“比起有数十万、上百万粉丝的KOL差远了”。即便这样，仍有不少MCN向她抛出橄榄枝，但她都拒绝了，“可能会违背自己的内心”。刘佳佳说，MCN能带来更多的资源，包括广告、流量等，但也有各种限制。如果“做‘全约’，那么MCN会对更新频率、内容有要求；哪怕只做‘商约’，具体到每个项目也都会有细节要求，有些广告主的要求与我个人风格不一样”。有稳定工作的她不想被绑定，“我做博主是出于兴趣，现在不少平台都提供广告主或品牌方的资源，我会选择自己感兴趣的做”。

不少主播有“晒礼物”的习惯——逢年过节专门拍摄视频或用图文介绍合作品牌方送来的定制礼物。苏刘理解这种做法，“‘晒’能体现他们在行业里的影响力，既是向合作品牌方示好，又有获得新合作的机会。有的KOL还会向粉丝转赠这些礼物，又能拉一波流量”。但同样收到很多礼物的他从未“晒”过，“因为我觉得很多礼物完全是过度包装，不值得提倡”。

成君负责在社交平台推广公司的产品，都是通过与MCN合作，“如果公司与个人合作，可能连报酬都无法支付，因为公司财务规定不支持向个人账号打款，很多主播没有企业资质”。同时，越来越多的平台为了保护用户利益，对主播的有偿推广有规定，包括相关内容须打上“品牌赞助”标签、平台会追查违规发布的内容等，“MCN熟悉这些规则，在一定程度上能约束主播，提高广告投放的合规性”。此外，与MCN合作还有“打包优势”。大部分MCN拥有“达人矩阵”，能实现品牌的全方位曝光，“打包价”要比企业单独谈判便宜得多，有的MCN还会出具详细的投放效果分析，帮助广告主更好地了解市场偏好。“所以，MCN的经纪作用值得肯定。”成君总结道。

10多年前就入行的钱儒算得上第一批MCN从业者，看着行业从无到有，即便时不时有负面，但他仍觉得MCN对整个电商系统乃至经济发展有积极作用。他最初工作的公司如今已处于行业头部，但在他刚入职时，该公司只有一名主播。尝到了“电商直播”的红利后，公司培养出了主播矩阵，同时开始组建供应链。当他离职时，公司的主播矩阵、自有品牌供应链规模都已不容小觑。

“它们展现出MCN发展的新空间——从初代的‘孵化网红’‘内容制作’，到之后的‘构建供应链’，再到提供数字产品、对接需求和生产。MCN不仅‘造网红’，还能创造需求。”钱儒认为，MCN的本质是内容生产，通过创造不同的内容，满足不同群体的需求——既有物质的，也有精神的。在这个过程中，MCN、主播或博主与广告主、品牌方结合，能够拉动消费，提升经济活跃度。所以，不能因为部分MCN或主播的违规操作，就将整个行业“一票否决”。

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