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该案系最高人民法院《关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》出台后国内普通代表人诉讼的首次全面实践，标志着中国特色证券集体诉讼制度落地。上海金融法院进行了诸多探索性尝试，如自主开发代表人诉讼在线平台、中小投资者保护智慧舱等，极大提高了群体性诉讼案件的审理效能，拟定《权利登记公告》《权利义务告知书》《代表人推选通知》等系列文本，其中在判决主文中首次明确损害赔偿计算方法，后续诉讼可据此裁定适用。该案为推广代表人诉讼制度提供了可复制的样本，对于构建公正高效便捷的中小投资者司法保护体系具有重要意义。

“普通代表人诉讼判决具有的效力扩张是有条件的，并不是所有的案件都可以简单地直接裁定适用生效裁判，实践中需要正确把握效力扩张的性质以及范围，才能准确处理这类群体性纠纷”，周欣表示，“要根据案件具体情形，衡平考量案涉各方利益，准确适用相关规范，才能真正实现证券群体性纠纷机制中平衡诉讼经济与程序保障的双重价值追求。”

而在2022年《最高人民法院关于审理证券市场虚假陈述侵权民事赔偿案件的若干规定》发布后，因新的司法解释对于虚假陈述基准日及基准价、损害赔偿范围等实体问题的规范有所变化，故合议庭以开庭方式对案件进行审理，保障各方进行充分法庭辩论的程序利益，并依据新司法解释对实体问题重新认定作出判决；后期针对上市公司提出的时效抗辩，亦首次适用新司法解释针对普通代表人诉讼时效的特别规定，认定未在普通代表人诉讼程序中向法院登记权利的投资者诉讼时效因代表人诉讼而发生中断，并据此作出判决，充分保障了投资者的合法权益。

合议庭还强化了“中小投资者保护智慧舱”与“投资者司法保护综合平台”的运用，为投资者提供“无纸化、一站式、交互型”诉讼服务，并以全在线工作模式，让投资者足不出户参与诉讼并获得赔偿，以现代科技与金融审判的深度融合实现诉讼服务的数字化赋能。为保障投资者胜诉权益及时兑现，合议庭多次与飞乐音响公司沟通，促成其服判息诉，主动履行生效判决，避免程序空转。

“游客在报警时自述戒指价值较高且对他来说意义重大，所以我们想着一定要在今晚找到，一方面是不想他们太着急，另外一方面是天亮之后大量游客进来景区，大范围的搜寻会影响其他游客的体验感”，身为泸沽湖女子巡逻队队长的沙青说道，“我们泸沽湖女子巡逻队这边，每天会接到许多类似的游客求助，不管白天黑夜，只要警情来了，我们就会立即行动。”

泸沽湖女子巡逻队，是宁蒗县公安局泸沽湖派出所为了适应新形势下治安工作柔性管理需求，更好地守护辖区社会治安稳定而组建的一支队伍。“这支特别的队伍，由1名女民警、7名女辅警组成，主要承担泸沽湖景区的治安巡逻、普法宣传、游客求助、矛盾纠纷排查化解、问询服务等工作，以女性特有的柔性执法方式，用服务助推执法，用温情化解矛盾，维护泸沽湖辖区社会秩序，为游客提供咨询服务和帮助。”泸沽湖派出所副所长阿苏子红介绍道。

“人美心善，为你们点赞！”因女子巡逻队的热心帮助，成功与家人汇合的迷路老年游客竖着大拇指称赞；“人民警察为人民失而复得暖人心”，刚刚在女子巡逻队的帮助下找回遗失手机的游客王某，将一面代表着满满谢意的锦旗送到了派出所；“警花姐姐，我能跟你拍一张合照吗？”湖边玩水的调皮孩童，在女子巡逻队的细细叮咛声中退回岸边，拉着她们的手想要合影留念……这支巡逻队就像一道镶嵌在景区里的风“警”线，在泸沽湖边，她们留下的暖心瞬间数不胜数。

成立于1995年的泸沽湖派出所，辖区范围包括泸沽湖景区及周边大落水村的12个村小组，这里的村民既有摩梭人、彝族，也有白族、普米族等，是一个典型的多民族杂散居村落，为了更好地在辖区开展各项工作，泸沽湖女子巡逻队也由不同民族的民辅警组成。“我是摩梭人，所以去居民家中走访时，主要就是由我来进行询问和记录，对于少数民族群众来说，用本民族的语言能让他们更加信赖我们，更容易对我们敞开心扉。”辅警石晓娟说。

“之前村子里有两户人家因修建房屋发生摩擦，我们所里的几名摩梭民辅警去了解了情况，然后把两家人召集在一起，一群人坐在‘祖母房’里，围着火塘沟通了两三次，给他们讲民族典故讲民族风俗，最终两家人握手言和了，他们也很认可我们的调解方式，现在路上遇到我们还会拉着我们聊家常”，同样是摩梭人的另外一名辅警介绍道。

除了日常开展的矛盾纠纷入户排查，辖区的交通劝导工作也同样需要发挥她们的“双语特长”。女子巡逻队的民辅警们在辖区重点路段开展交通安全劝导工作，针对不同的人群，分别采用汉语和少数民族语言加强过往车辆交通安全宣传教育，向驾驶员讲解不文明交通行为引发的交通事故案例。看着她们站在路边忙碌的身影，在景区开旅游观光车的驾驶员沙某夸赞说，“她们用最柔丽的执法方式营造了泸沽湖周边良好的交通秩序。”

当时，她们巡逻至大落水村五马河路口时，发现一名老人神情恍惚地独自走在路上，杨云霞出于职业习惯便上前询问，对于她的问题，老人反应迟缓说不出具体信息。于是，杨云霞便去周边商铺里要了一杯热水给老人，缓解老人的不安情绪，同时，巡逻队的民辅警们冒着大雨，在周围的商铺、居民中一家挨着一家入户询问，在问了十几家之后，终于得到了老人家属的联系方式，并顺利将老人送回了家。

“说起来只是一起寻常的救助，但是看着老人平安回家的背影，还有他的家人见到他时欣喜的样子，心里突然升起了一种不一样的滋味，就是特别真切地感受到了我们这份工作的意义所在。”回忆起那些参与过的救助，杨云霞由衷感叹道，“而且，我们的工作就在自己的家乡，感触也更深一些，看着自己的父老乡亲平平安安的，心里很开心。”

与杨云霞一样，巡逻队的其他民辅警也都是宁蒗本地人，她们最小的2001年出生，最大的1992年，是一群真正的“90后”。除了维护辖区治安，她们还不定期前往各个学校开展校园安全检查，对学校师生进行法治宣传，借助开展巡逻防控的间隙，向辖区群众讲解防电信诈骗的小知识，“干好每一天琐碎的工作，处置好每一份警情，用心帮助每一位求助群众，就是在好好守护我们的家乡。”

(一)加快推进重点法律制修订工作。统筹推动、积极配合突发事件应对管理法、危险化学品安全法、国家消防救援人员法制定工作，推进自然灾害防治法、矿山安全法、防震减灾法、应急救援队伍管理法起草工作，推动出台煤矿安全生产条例，推进森林草原防灭火条例制定工作，出台《工贸企业重大事故隐患判定标准》《安全生产严重失信主体名单管理办法》等部门规章。

(二)加大重点领域执法力度。开展全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，突出重点行业领域重大隐患、事故多发地区、企业主要责任人、基层末梢，加大“四不两直”明查暗访力度，对问题多通报、多发督促函并组织主流媒体深入一线曝光，倒逼责任落实。推动有关部门制定51项重大事故隐患判定标准和重点检查事项，建立全国重大事故隐患数据库。开展化工装置设备带“病”运行安全专项整治，强化油气储存、开采和长输管道安全风险治理。开展重点领域消防治理，挂牌督办一批重大火灾隐患单位。会同有关部门围绕燃气安全“一件事”全链条明确各部门监管职责、开展全国城镇燃气安全专项整治。

(三)加强执法规范化建设。出台《应急管理行政裁量权基准暂行规定》《生产安全事故罚款处罚规定》，修订《煤矿安全监管监察行政处罚自由裁量基准》，进一步规范应急管理行政裁量权基准制定和管理工作。印发《矿山安全监管监察执法监督办法》《非煤矿山安全监察手册》，强化矿山领域执法规范化建设。推动各级应急管理部门建立健全执法评议考核制度，开展案卷评查和执法评议考核并强化考核结果运用。制定2023年度消防执法检查考评工作方案，指导各地开展消防执法检查考评工作。

(二)完善预案和力量预置。修订自然灾害救助专项预案，制定印发基层应急预案编制参考。落细落实预警和应急响应联动、直达基层责任人的“叫应”机制，分片区建立健全森林草原火灾联防联控机制，重点时段分批次、分专业在重点方向预置应急救援力量。开展“应急使命·2023”高山峡谷地区地震灾害联合救援演习、长三角地区防汛防台风联合演练。

(四)全力应对处置各类灾害事故。加密会商研判，全力应对处置台风“杜苏芮”、海河流域发生的流域性特大洪水、京津冀和东北部分地区极端暴雨洪涝，迅速响应、高效有序应对甘肃积石山6.2级地震，统筹应对低温雨雪冰冻灾害，成功处置西藏察隅等森林火灾和内蒙古短时间集中暴发的雷击火。及时处置内蒙古阿拉善露天煤矿坍塌、北京长峰医院火灾、宁夏银川烧烤店燃气爆炸、山西吕梁永聚煤矿火灾等重特大事故。

(四)自觉接受监督。积极做好全国人大代表建议和全国政协委员提案的答复工作，2023年共承办人大代表建议180件、政协委员提案108件，所有建议提案办理工作均在规定时限内完成，实现了沟通协商率、按时办结率、代表委员满意率三个100%。严格执纪问责，落实一岗双责，对重要事项督查情况抄送驻部纪检监察组。

(一)全面提升法治意识和法治能力。配合全国人大常委会开展安全生产法执法检查，以法治方式切实提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。配合中央组织部开展市县党政正职应急管理专题培训，会同中央党校和相关部门分别组织开展危化品和燃气领域落实安全生产主体责任培训。把法治教育纳入应急管理干部教育培训重点内容，组织举办6期执法资格培训班和47个安全执法网络培训班，推动干部提高法治素养。

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