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1924年，在“从军救国”的感召下，左权考入广州陆军讲武学堂，而后并入黄埔军校一期学习。全新的气象，让他不仅掌握了大量理论技能，也充盈了思想。左权外孙沙峰说，当时周恩来在黄埔军校任政治部主任，注重对革命精神的培养。“这些理论思想，对于他来说是特别渴求的。”1925年，国民革命军东征讨伐军阀陈炯明，攻至淡水(今广东省惠州市惠阳区)城下，面对敌人坚固的城防，左权毫不畏惧，作战英勇。“通过在黄埔军校时期参加的这些战斗，姥爷积累了经验，同时锻炼了指挥能力。”

抗战全面爆发后，任八路军前方指挥部参谋长的左权，协助指挥部队开赴华北抗日前线，为八路军部队正规化、兵工厂建设倾注大量心血。1942年5月，日军对太行抗日根据地发动大“扫荡”，左权不顾日军炮火轰炸，登上高坡组织突围，不幸被炮弹弹片击中头部牺牲。牺牲时他年仅37岁，是抗日战争中牺牲的八路军最高级别将领。沙峰说，自己的姥爷是一名战士，当时心里想的是把大家都保护好的责任，“他是民族英雄，他是为了民族独立去做的这件事情”。

规范行政处罚裁量权对提高执法透明度、增强执法公信力、维护公平公正的行业秩序具有重要意义。新修订《行政处罚法》规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是落实新修订行政处罚法等文件要求的重要措施，也是进一步满足处罚工作实际需要的制度安排。近年来，国家金融监督管理总局不断加强处罚裁量权制度建设，在处罚实践中积累了一些行之有效的裁量经验，执法规范化水平明显提升。《办法》在总结固化处罚裁量实践成果基础上，对处罚裁量涉及到重点问题和关键环节予以统一规范，通过细化裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，提升处罚案件办理质量，推动监管法律法规深入贯彻实施。

2023年12月11日至2024年1月10日，国家金融监督管理总局就《办法》向社会公开征求意见，共收集到意见110条。反馈意见主要集中在进一步完善裁量阶次适用、规范罚款与没收违法所得设定、完善概念界定等方面。大部分意见均已采纳吸收，增加银行保险机构的范围界定，完善不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚适用情形，规范责任人认定因素及罚款幅度设定等内容。其余涉及增加监管措施有关规定、删除或者修改处罚时效、调整裁量适用情形等建议，由于不属于处罚裁量范围或与《行政处罚法》等法律法规相冲突等原因未予采纳。

《办法》共4章32条，主要包括以下内容：一是严格规范执法行为。明确处罚裁量权定义，行使处罚裁量权应当遵循处罚法定、过罚相当、程序合法等基本原则。明确“从旧兼从轻”、处罚时效认定等适用规则。二是细化裁量阶次与适用情形。明确减轻、从轻、适中、从重处罚的基本内涵。落实新修订处罚法要求，进一步细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形。明确认定人员责任应当综合考察当事人岗位职责、与违法行为的关联性、实际危害后果等因素；处罚多名责任人员时，应当区分责任主次。三是规范罚款与没收违法所得适用标准。明确银行业保险业从轻、适中、从重罚款幅度标准，以及违法所得的认定标准与计算方式。计算违法所得时，当事人已经依法退赔的款项，应当在违法所得款项中扣除，当事人提供相关票据、账册等能够证明直接相关的税款及其他合法必要支出，可以予以扣除。四是按照《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》要求，明确各监管局可以结合当地经济社会发展状况，对辖内行政处罚阶次、幅度以及适用情形进行合理细化量化。适用《办法》可能出现明显不当、显失公平，或者处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的，可以调整适用。滥用处罚裁量权的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新修订行政处罚法规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是总局落实行政处罚法的重要举措，并对涉及裁量权的相关内容进行了细化规定。例如：在处罚追溯时效方面，涉及金融安全且有危害后果的追诉时效延长至五年，明确违法行为连续状态、继续状态的判断标准；裁量阶次适用方面，细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的具体适用情形，提高执法可操作性；处罚种类适用方面，考虑到罚款、没收违法所得使用频率较高，明确了罚款的裁量幅度标准，违法所得的认定及计算标准等。强化自身约束方面，对于在行使处罚裁量权过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违纪行为，依法追究法律责任。

张志军致辞表示，山东省委、省政府高度重视鲁台交流合作，落实落细各项惠及台商台胞的政策措施，着力为台商台胞营造良好发展环境，取得积极成效。海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设有序推进，正在成为台商台胞投资的新高地。祖国大陆经济长期向好，发展前景光明；支持台商台企融入新发展格局，实现高质量发展，在发展新质生产力过程中，共同壮大中华民族经济；祖国统一大势不可阻挡，两岸同胞应共担历史责任。

周乃翔表示，山东是祖国大陆与台湾交流最频繁、合作最紧密、成果最丰硕的省份之一。我们将持续打造一流营商环境，认真落实各项惠台政策措施，加快推进海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设，努力把合作区建设成为鲁台合作的新高地、服务台商的样板区。热诚欢迎广大台湾同胞常来“好客山东好品山东”，感受齐风鲁韵，共享发展机遇，深化交流合作，共创美好未来。

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