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二是清明节假期高速公路实行小客车免费通行政策。预计清明假期期间及前后两个周末，市民自驾出游有所增多，景区周边道路及相邻高速公路交通压力较大。特别是近年，先祭扫后踏青的出行特点越发显现，部分区域陵园、墓地与公园、景点分布集中，部分网红打卡地、新兴景点也成为交通吸引因素，祭扫车流与踏青车流交织，周边道路遇车流高峰易出现车辆行驶缓慢情况。其中，受去往香山、植物园、八大处、百望山等著名景点及金山陵园、万安公墓等陵园、墓地的车流影响，西北五环、香山南路、圆明园路、黑山扈路等易出现短时排队情况。

三是个别墓地周边道路条件及停车场地不足，高峰日车辆通行会受到较大影响。今年祭扫人数增长，停车位总数与去年基本持平，停车压力进一步增大，朝阳区朝阳陵园、昌平区龙泉公墓、怀柔九龙山墓地停车位较少等，将对群众祭扫活动产生影响。另外，海淀区金山陵园进出道路狭窄，一些山区道路行驶路况复杂，抢行、逆行等行为可能引发危险。

一是强化祭扫交通秩序维护。为确保群众祭扫期间的交通安全、有序，交管部门已专门制定交通组织预案，排查并完善墓地陵园周边交通标志、设施，在祭扫高峰日期间，围绕234处墓地陵园，安排专项疏导维护岗位321处、警力778人，协调开辟临时停车位2.8万个，并将视实时交通流量对部分墓地陵园周边道路采取临时交通管理措施。同时，提前对接民政部门及墓区陵园，协调开辟临时停车场地，设计制定个性化内部交通流线，保障祭扫交通安全顺畅；

二是强化高速公路通行保障。清明祭扫期期间高速公路通行车流也将增多，特别是清明节假期高速公路小客车免费通行，部分高速公路将迎来车流高峰。交管部门将部署专项岗位和警力加强高速公路收费站、进出口及周边道路交通的维护疏导，安排清障救援小组前置备勤，快清快处交通事故及故障车辆；同时，全面开展高速公路各类通行违法的整治，对违法占用应急车道、违反分道行驶规定，以及在机动车道、应急车道违法停车等行为，依法严格处罚，避免发生重大事故，保障有序通行；

四是强化节日期间客运车辆事故预防。清明节期间，祭扫交通与郊游踏青交通相互交织，来京旅游客流增多，加之清明假期高速公路小客车免费通行，高速公路、郊区道路、山区公路交通流量大幅上升，交通事故风险进一步增大。对此，交管部门将加强专业客运单位的源头监管工作，全面排查长途客车、旅游包车安全状况，对专业驾驶员持续开展交通安全教育，确保公路客运车辆交通安全；

在实践当中，随着外来人口规模的增加，一些孩子迫切需要在当地入学，在一些地方相关部门也做了大量的努力。总体上看，在一些小城市，流动人口的孩子入学基本无障碍，但是在一些特大和超大城市，目前实施的子女入学政策，主要是以外来人口，也就是留守儿童父母的积分为主要标准，这在客观上导致了很多年轻的父母在大城市打工，但是他们的子女却无法在当地顺利地入学，所以只能留守在老家，有时是留守在老家的农村，有时候是在老家的县城。其中，也有一部分留守儿童处于缺乏成年人照看的状态，在学习成绩、身心健康等等方面，面临着比较窘迫的境况。

当前，中国正在建设人力资源大国，从国家的角度而言，随着人口数量红利的消失，人力资源的质量越来越重要，因此，解决好留守儿童教育、成长问题，与未来中国经济社会发展的人力资源质量密切相关。因为，等到留守儿童长大后，一方面他们的人力资源水平可能无法顺应经济现代化发展的需要，同时，也可能由于其小时候成长环境较差，而容易引发各种各样的社会问题。 

当前中国经济已经进入到了服务业占比越来越高的阶段，服务业就业的占比远远超过了制造业，而服务业需要人与人之间面对面地打交道，需要通过加强人在城市里的生活经验，来提高他们在城市的就业机会以及收入水平。从服务需求者的角度来讲，如果服务的供给者在城市里能有长期稳定的就业、居住和经验，那么其所能够得到的服务的质量也会随之提升。

相应的经验研究表明，曾有一段时间，为了控制个别城市人口，实际上抬高了户籍的门槛和外来人口子女入学的门槛，甚至关闭了一些专门为农村进城务工人员子女提供教育的小学，结果就导致要么是一些孩子回老家，成了留守儿童，而父母继续留在城市（控制人口的目的并未实现）；要么是少部分的父母跟孩子一起回了老家，但是，其结果就是一些城市服务人群供给不足，随之服务价格上涨。

另一种思路就是，让留守儿童能够逐渐地跟随父母到他们就业的地方去读书，这是效率与公平兼顾的方案。当然，这是一个渐进的过程，因为需要在人口流入地大量新建学校来增加学位。在这个过程中，近些年出现了一个新情况，就是外来人口较多的大城市，由于出生率的下降，有一些学校已经开始出现招不满学生的情况，因此，现在就是大幅度降低外来人口子女入学门槛的最好时机，这既能够解决留守儿童的教育、进城问题，又不至于让闲置的学校出现资源浪费。

当然，即便这样做，也不能够立刻实现所有留守儿童都随父母随迁入学的目标。因此，在这过程中，需要加强对留守在老家的这部分孩子的关爱，对他们提供尽可能的关怀和照顾。同时，有部分留守儿童在幼年时期随父母到外地生活和读书，甚至就出生在当地，但到了一定阶段，又重新回到老家读书，对这部分孩子而言，他们对老家的教育体系不熟悉，因此，也要对他们的教育提供帮扶。政府也需要有目的地组织学校和老师，让留守儿童平稳渡过回老家的适应过程。除了政府力量之外，还要动员一些社会力量和资金，加入对留守儿童的关爱行动之中。

需要看到，在人口流入地，如果能够促进外来务工人员随迁子女平等入学，那么就可以有效地促进家庭团聚和城市化水平的提升。根据笔者了解的情况，去年在浙江、江苏，除了杭州、南京和苏州中心城区以外的其他地区，都已经全面放开落户，在这个过程中，有大量的外来人口把自己的小孩从老家接过来，一方面落户，一方面让他们在当地入学。这就有力地回应了社会上有一种错误认识，即认为当前城镇化已经没有动力了。实际上，只要我们在体制上能够做进一步的改革，城镇化就可以释放体制红利，未来，随着经济发展水平提高，城镇化还有可以进一步推进的空间。

最后值得一提的是，推动随迁子女平等入学，还可以有效地促进有效投资和消费。从投资端来讲，在人口流入地，为解决外来人口随迁子女而新建的学校，本身就是一种有可持续需求的投入。相反，在人口流出的地区，接下来会出现大量的学校闲置，因为学生数量会越来越少，此时再按传统思维在老家进行教育投入，则会出现大量的资源浪费。

从消费层面看，梁文泉曾经有研究发现，当孩子留在老家时，在城市工作的父母就需要大量汇款回老家，而由于家庭团聚所形成的消费具有规模经济效应，所以把钱汇回老家，实际上会导致整个家庭的消费受到制约。监测数据表明，我国流动人口月消费主要集中于1000-1999元的水平，整体上消费偏低。因此，促进家庭团聚还可以通过发挥消费的规模效应，来提高家庭的福利。

不仅如此，解决留守儿童入学、进城问题，也会让流动人口对未来形成稳定的预期，一方面是收入可以持续地增长，另一方面还可以更有效地被城市的社会保障所覆盖。如此，他们就可以大胆地增加自己的消费，尤其是对一些耐用消费品，比如家用电器等进行消费。随着流动人口在城市安居乐业，会极大地释放消费潜力，这是宏观上的消费促进和微观上的家庭福利提升两个目标双赢的结果。

检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人王瑰享有的诉讼权利，并依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见。安顺市人民检察院起诉指控：被告人王瑰利用担任铜仁市委常委、组织部长、市委副书记，江口县委副书记、县长，原铜仁地区、铜仁市财政局党组书记、局长，铜仁幼儿师范高等专科学校党委书记，贵州省财政厅党组成员、副厅长等职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

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