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国家卫生健康委今天印发《关于加强助产服务管理的通知》，《通知》强调公立医疗机构要承担产科服务兜底责任，从六个方面对加强助产服务提出具体要求。一是强化助产服务规划布局，确保助产服务供给，有效满足孕产妇需求。二是主动公布助产机构名单，主动接受社会监督，方便群众有序就医。三是强化助产服务质量管理，全面提升质量安全水平。四是开展生育友好医院建设，优化孕产期保健服务，促进安全舒适分娩。五是规范助产服务资源调整，明确调整程序，确保助产服务可及性。六是健全完善政策保障机制，构建促进产科高质量发展的政策保障机制，调动产科医务人员积极性。

《通知》要求，各级卫生健康行政部门要结合编制区域医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划，对本行政区域内助产服务资源进行规划布局，确保助产服务供给，有效满足孕产妇需求。人口30万以上的县（市、区）原则上至少有2家公立医疗机构能够开展助产服务，人口30万以下的县（市、区）原则上至少有1家公立医疗机构能够开展助产服务，地广人稀、交通不便的地区要保障相关基层医疗卫生机构具备助产服务能力。

《通知》对助产服务资源调整作出规范要求。一是严守服务底线，各级妇幼保健机构、二级以上公立综合医院、承担危重孕产妇救治中心任务的公立医疗机构、地广人稀地区的公立基层医疗卫生机构原则上应保障产科持续服务，地方卫生健康行政部门统筹调整医疗资源的除外。二是规范调整程序，公立医疗机构拟关停产科要广泛征求建档孕产妇意见，书面征求当地街道办事处（乡镇政府）和县级卫生健康行政部门意见，切实保障群众看病就医权益。三是保障服务衔接，医疗机构产科停业，应按规定经登记机关批准，制订业务调整预案，妥善做好孕产妇产检和住院分娩接续服务，合理安排医务人员岗位，规范出生医学证明等资料移交。

《通知》提出，助产机构要加强生育友好医院建设，足额配备医护人员和设施设备，合理设置门诊候诊区域，优化产科诊室布局和服务流程，营造温馨、舒适的分娩和住院环境。在优化服务方面，推进全面预约诊疗，推广预约住院分娩，提供以产妇为中心的人性化分娩服务，积极开展镇痛分娩服务，有条件的医疗机构可开展家属陪伴分娩，促进安全舒适分娩。在改善条件方面，鼓励有条件的助产机构加强高品质、普惠性产科床位设置，结合院内资源调整优化，增加产科病房单人间和双人间数量，切实改善产科住院条件。

《通知》从卫生健康行政部门和医疗机构两个层面对健全完善产科政策保障机制提出要求。一方面，要求各级卫生健康行政部门积极协调相关部门，构建促进产科高质量发展的政策保障机制。另一方面，强调各级公立医院要认真落实《关于深化公立医院薪酬制度改革的指导意见》，强化公益属性，完善内部分配制度，调动产科医务人员积极性，努力使综合性医院产科医师的薪酬水平不低于医院医师薪酬平均水平，严禁向产科和产科医务人员下达创收指标，产科医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。

“这真是一次非常神奇的旅程。在中国，你只需要一部手机完成支付，就可以去你想去的地方，吃你想吃的东西，看你想看的风景。”蔼霖娜说，通过观看短视频，她身边很多朋友知道了维萨、万事达等6种境外银行卡可以绑定中国的移动支付软件，纷纷尝试，“中国展现出对外开放的温度，现在朋友们越来越喜欢这种方便快捷的支付方式了”。

拉美社发文称，要理解这一决定有多大影响，首先必须认识到存在这样一个地方，那里的几乎一切都可以用手机支付：交通、服饰、食品、医疗、娱乐、共享单车，甚至是归还欠款——这里就是中国。此前，中国的移动支付服务尚未关联中国境外的银行卡，这给过境或在华短暂停留的外国人带来一些不便。随着“外卡内绑”服务推出，像当地人一样支付成为吸引外国人来华停留的新方式，此举顺应了新冠疫情后人们逐渐恢复前往中国旅游的趋势。

法国新闻广播电台网站报道称，中国宣布的一系列措施，有助于帮助外国游客适应在华生活，尤其是在可能显得有些复杂的支付方式上。美国CNBC网站发文认为，外国游客每年使用中国移动应用支付交易限额提高，这一举措对国际游客的影响最大，反映了中国努力让外国游客在这个移动支付已经无处不在的国家更容易地进行日常购物。

“我们既要向外国朋友分享多数中国人喜欢的支付方式，又要尊重外国人支付刷卡或使用现金的习惯。”旅美学者、美国波特兰州立大学教授李斧去年3次到中国出差、探亲，深刻体会到中国移动支付的普及程度。他认为，使用移动支付有很多积极意义，同时也要看到一些境外人士刚到中国时的不适应。像机场出口处的网约车，一些不会线上约车的外国旅客享受到这项服务并不容易。从支付习惯来说，海外很多人习惯使用信用卡，一些人担心移动支付可能不利于保护个人信息，包括收到没有必要的广告等。

“中外支付技术、管理方式、消费习惯存在一些差异，造成此前一些外国人在华支付出现一定困难。”中国社科院金融研究所支付清算研究中心主任杨涛认为，中国移动支付技术发展速度快，国内受众认可度高，而国外很多居民习惯于刷卡或现金支付，中外消费者在支付习惯、消费文化上存在差异。其次，跨境支付本身存在困难和挑战。当资金进行跨国或跨地区转移时，这个过程涉及的主体十分复杂，包括银行、信用卡组织、汇款公司、第三方支付公司、科技公司等，由于涉及不同国家和地区的经营主体，走通这个链条需要合作和时间。三是各国关于支付清算的制度、规则和监管模式都有一定差异，客观上也会对跨境支付融通产生影响。

杨涛认为，改善境外来华人员的支付体验很有必要。作为金融体系的基础设施之一，支付清算是中国稳步扩大金融领域制度型开放的重要组成部分。当前，中国移动支付技术的核心竞争力在不断提升，但在很大程度上仍依托于中国特定的消费环境，“走出去”还面临很多挑战。如果能够推动外籍来华人员更好适应移动支付，不仅有助于吸引更多外籍人员来华消费、旅游、开展商务活动，还在某种程度上能为未来基于中国特色的移动支付“走出去”奠定客户基础。

“这是一个综合平衡、切合实际的方案。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军说，“大额刷卡”方面，需要配置相应的刷卡POS机、专用网络和工作人员，因为涉及成本上升，要探索平台、商家可接受的、可持续的解决方案。“小额扫码”方面，要加大推广力度，解决好移动支付中存在的一些堵点和难点，比如接入方式、信息提供、账户管理、信息安全等，既要更便利，又要更安全、更合规。“现金兜底”方面，要在更多城市的景点、宾馆等重点场景增加外汇兑换点，完善外汇兑换业务。

吉林省商务厅对外贸易发展处副处长盛冲表示，作为东北地区重要的对外开放窗口，辽港一直是吉林开展海外贸易的主要海运枢纽，经辽港各港口进出货物占吉林海运货物总量的80%以上。此次签约后，将加快成立国际物流平台公司，为吉林企业提供全方位、全流程优质高效的公路、铁路、海路运输服务，帮助企业进一步降成本、提效率。

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