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“上海力量”屡屡见诸报端的背后，是一条条趋于完备、力求创新的重点产业链。C919赴新加坡所参与的远不只是一次海外航展，几条商业航线，更是世界级民用航空产业集群的建设。上海从中看到的是世界级航空城的雏形，于是聚焦大飞机的结构大部段和复合材料、机载系统、发动机、制造装备等重点环节展开布局。到2026年，实现大飞机产业规模达到800亿元。

过去一年里，集成电路推进关键领域攻关突破，保障产业链供应链自主可控；生物医药产业新增4款国产1类创新药，9个Ⅲ类创新医疗器械；人工智能产业17款大模型通过国家网信办备案，数量全国领先；电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品等六大重点产业同样竞相发展。如今的上海，正致力于建设“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，推动新质生产力加快形成。

而人工智能在上海，创新突破可谓频频。去年8月，成立仅半年的智元机器人旗下首款人形机器人“远征A1”公开亮相。这一机器人诞生于上海临港，身高175cm，体重55kg，最高步速可达7km/h，全身49个自由度，整机承重80kg，单臂最大负载5kg。公司联合创始人彭志辉说：“我们从一开始就是奔着规模商用去做这件事情的，我们要做最酷的机器人，当然也要做最实用的机器人。”

“远征A1”问世后，其商业化落地首先仍是聚焦智能制造，与汽车制造和3C制造行业率先对接。由此可见，“人工智能+”正在成为上海产业经济发展的新引擎，而智能制造同样是上海在发展新质生产力过程中的突出特点和优势。2024上海市政府工作报告中提到，上海已累计建成国家级标杆性智能工厂3家、示范工厂19家、优秀场景111个。

人工智能与智能制造对望，工厂通过AI技术实现转型，而AI则需要应用场景。临港的机器人产业发展起步并不久，但其所具备的丰富应用场景成为无可比拟的优势。早在2022年，上海就发布了《上海市制造业数字化转型实施方案》。其中提到，要实现“一链多场景”，离散制造行业以设计工艺一体化、制造智能化、产业链协同等为重点，促进生产方式和管理模式变革。

今年2月27日，市长龚正为新认定的34家跨国公司地区总部、17家外资研发中心、首批10家促进外商投资全球伙伴颁证，并见证63个新设和增资外资项目集中签约。这些新一批获得颁证的总部和研发中心，来自上海重点发展的产业领域，能级水平较高，包括14家大中华区及以上区域总部、2家事业部总部和2家全球研发中心，世界500强企业4家。

高能级伙伴的加入，让“投资上海”的火苗燃得愈发旺盛。已建立合作的30位伙伴中，铁狮门联合浦东新区康桥镇和天正集团，在张江创建了国内首个breakthrough生命科学园区。第一太平戴维斯帮助全球医疗器械排名第一位的美敦力落户上海临港，投资额超3亿元。全球移动通信协会（GSMA）在沪举办“2023 MWC上海”，吸引了来自115个国家和地区的近3.7万名参会者。

规范行政处罚裁量权对提高执法透明度、增强执法公信力、维护公平公正的行业秩序具有重要意义。新修订《行政处罚法》规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是落实新修订行政处罚法等文件要求的重要措施，也是进一步满足处罚工作实际需要的制度安排。近年来，国家金融监督管理总局不断加强处罚裁量权制度建设，在处罚实践中积累了一些行之有效的裁量经验，执法规范化水平明显提升。《办法》在总结固化处罚裁量实践成果基础上，对处罚裁量涉及到重点问题和关键环节予以统一规范，通过细化裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度，提升处罚案件办理质量，推动监管法律法规深入贯彻实施。

2023年12月11日至2024年1月10日，国家金融监督管理总局就《办法》向社会公开征求意见，共收集到意见110条。反馈意见主要集中在进一步完善裁量阶次适用、规范罚款与没收违法所得设定、完善概念界定等方面。大部分意见均已采纳吸收，增加银行保险机构的范围界定，完善不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚适用情形，规范责任人认定因素及罚款幅度设定等内容。其余涉及增加监管措施有关规定、删除或者修改处罚时效、调整裁量适用情形等建议，由于不属于处罚裁量范围或与《行政处罚法》等法律法规相冲突等原因未予采纳。

《办法》共4章32条，主要包括以下内容：一是严格规范执法行为。明确处罚裁量权定义，行使处罚裁量权应当遵循处罚法定、过罚相当、程序合法等基本原则。明确“从旧兼从轻”、处罚时效认定等适用规则。二是细化裁量阶次与适用情形。明确减轻、从轻、适中、从重处罚的基本内涵。落实新修订处罚法要求，进一步细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的适用情形。明确认定人员责任应当综合考察当事人岗位职责、与违法行为的关联性、实际危害后果等因素；处罚多名责任人员时，应当区分责任主次。三是规范罚款与没收违法所得适用标准。明确银行业保险业从轻、适中、从重罚款幅度标准，以及违法所得的认定标准与计算方式。计算违法所得时，当事人已经依法退赔的款项，应当在违法所得款项中扣除，当事人提供相关票据、账册等能够证明直接相关的税款及其他合法必要支出，可以予以扣除。四是按照《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》要求，明确各监管局可以结合当地经济社会发展状况，对辖内行政处罚阶次、幅度以及适用情形进行合理细化量化。适用《办法》可能出现明显不当、显失公平，或者处罚裁量权基准适用的客观情况发生变化的，可以调整适用。滥用处罚裁量权的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新修订行政处罚法规定“行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布”。制定《办法》是总局落实行政处罚法的重要举措，并对涉及裁量权的相关内容进行了细化规定。例如：在处罚追溯时效方面，涉及金融安全且有危害后果的追诉时效延长至五年，明确违法行为连续状态、继续状态的判断标准；裁量阶次适用方面，细化不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的具体适用情形，提高执法可操作性；处罚种类适用方面，考虑到罚款、没收违法所得使用频率较高，明确了罚款的裁量幅度标准，违法所得的认定及计算标准等。强化自身约束方面，对于在行使处罚裁量权过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法违纪行为，依法追究法律责任。

相关消息也引起岛内媒体的注意。媒体人王尚智认为，当事人为邱国正之子，“如果不是有调查局等级整理、搜罗的资料，除了情报系统、调查系统谁做得到？背后有心人士谁呢？”媒体人罗旺哲指出，从民进党前“立委”罗致政、赵天麟爆发的丑闻，再到邱国正儿子涉黄，“好像都有一种脉络”，都跟防务、安全人士有关，且都有疑似的影片或照片流出。

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