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为“银发客群”提供支付便利。做优养老产品体系，建行社保卡服务近4000万老年客群，为客户提供就医结算、缴费、待遇领取、日常支付功能，部分地市可实现凭社保卡乘坐公共交通、凭社保卡进图书馆/景区等民生应用。部分分行为老年客户创新打造专属银行卡产品，提供“金融+非金融”便捷服务和多项尊享权益，如湖南推出“颐养港湾”平台和“颐养卡”“尊享卡”，在湘老年人可持卡享多项尊享权益，轻松查阅百余项政策解读和养老查办服务，体验专属便捷服务。

全面支持外籍来华人员开立、使用数字人民币。建设银行目前支持210多个国家及地区的境外手机号码注册数字人民币App并开立数币钱包，支持短期来华外籍人员开立四类钱包、长期在华外籍人员持有效身份证件开立一、二、三类钱包并进行数字人民币充值；支持外籍来华人员用外币现钞/人民币现钞兑换数字人民币；支持“转数快”充值，覆盖十余家中国香港地区银行账户，全面落实外籍来华人员数币服务便利性。

率先推出外籍来华人员专属支付产品“旅行通卡”。在杭州亚运会期间，建行率先推出面向短期入境的外籍来华用户专属支付产品——旅行通卡，外籍来华客户可凭护照等证件在云闪付App线上开通、外卡充值、支付、退卡等功能，支持授权开通银联乘车码功能，实现便捷扫码乘坐地铁、公交。近期，以海南博鳌亚洲论坛2024年年会为契机，建行拟面向外籍来琼人员发行推广旅行通卡，并制定中英文版宣传材料，进一步丰富外籍来华人员支付产品工具。

大力提升消费商圈支付受理环境。建行加大百货商超、购物商圈等消费集聚区受理环境升级改造，助力提升消费市场活力。聚焦餐饮零售、文娱旅游，加快优质收单场景建设，满足客户多样化、个性化、品质化的消费需求，为消费市场注入新活力。例如在接待中外读者突破1亿人次的北京图书大厦，建行全面推进受理环境建设，并开展支付惠民活动，服务中外读者客户；在上海，以“咖啡”为核心主题，打造咖啡消费新场景和优惠新体验，大中型连锁咖啡店已完成外卡受理改造。

着力优化文旅场景消费环境。建设银行积极响应文化和旅游部和中国银联“百城百区”金融支持文化和旅游消费行动计划，制定并印发《中国建设银行支持文化和旅游消费行动计划的实施方案》，构建“机制、产品、场景、营销、宣传”“五位一体”的文旅消费服务体系，大力推进文旅商户外卡受理能力建设和服务。如建行构建智慧旅游景区支付生态，其中在京津冀地区服务旅游景区超300家，服务个人客户近200万，推出旅游一卡通等专属产品，深受老年客群喜爱；又如在新疆地区，建行在旅游配套、酒店餐饮、大型商超等领域，搭建喀什古城、那拉提、喀纳斯等知名景点及周边的旅游商圈，便利境内外游客支付需求。

深入推进民生场景服务建设。针对医疗、交通等重点民生场景，建行加强外卡受理环境服务建设，为外籍来华人员提供日常生活便捷体验。在北京、湖北、广西等地，建行已完成多家重点三甲医院的外卡受理改造，外籍来华人员在医院贴有外卡受理标识的人工柜台出示外卡，可以顺畅缴纳医疗费用；在浙江等地，建行升级机场等交通枢纽受理环境，境外来华人员可以在机场达到口使用外卡购票，乘坐机场班线前往省内主要市、县目的地，极大便利了外籍来华人员。

全面提升网点服务体验。为外籍来华人员提供温暖周到的网点服务，部分地区打造网点“‘国际化’劳动者港湾”，配备英语特长柜员针对前来办业务的来华人员进行人民币相关知识讲解，提高外籍人员识假能力，同时优化流通环境，推出标准化、多样化人民币现金“零钱包”产品，内置多种券别，保障老年人、外籍来华人员办理小面额现金兑换业务。

2023年，建行推出行业首个《营业网点无障碍建设专项指引》，以图文形式细化标注了无障碍停车位、坡道、现金柜台等服务设施建设要求，持续推动各级机构进一步完善网点无障碍服务资源，高质量打造“无障碍服务示范网点”。截至目前，建行通过《银行营业网点适老服务要求》团体标准认证的网点数量保持同业第一；北京、上海、广东、福建、湖南等分行陆续完成打造14个“无障碍服务示范网点”。

创新优化远程客户服务体验。为让外籍来华客户享有同样专业、优质、高效的远程金融服务，建设银行坚持“以客户为中心”，以智能化为手段持续优化外语服务。创新上线“慧视图”功能，与客户建立在线交互，将“电话＋在线”进行深度融合，帮助客服代表与外籍客户更直观地沟通，解决外籍人员语言沟通不畅等困扰，让“看不见”的服务更快捷、更高效。

持续提升手机银行线上服务体验。一方面支持外籍来华人员在建行办理开通手机银行和个人网银等电子银行服务。另一方面，面对老年客户推出手机银行创新优化大字版，页面信息更醒目，当老年人打开手机银行时，智能推荐大字版，累计服务客户627万人。大字版提供账户查询、转账、一键绑卡、生活缴费、信用卡还款、话费充值等常用金融服务，以及电子社保卡、公积金、医保卡等常用非金融服务；推出老年人服务一键通功能、一键查询各类资产及交易数据、一键连接客服解答疑问、一键使用智能语音，尽享“只动口，不动手”的快速直达服务。

在实践当中，随着外来人口规模的增加，一些孩子迫切需要在当地入学，在一些地方相关部门也做了大量的努力。总体上看，在一些小城市，流动人口的孩子入学基本无障碍，但是在一些特大和超大城市，目前实施的子女入学政策，主要是以外来人口，也就是留守儿童父母的积分为主要标准，这在客观上导致了很多年轻的父母在大城市打工，但是他们的子女却无法在当地顺利地入学，所以只能留守在老家，有时是留守在老家的农村，有时候是在老家的县城。其中，也有一部分留守儿童处于缺乏成年人照看的状态，在学习成绩、身心健康等等方面，面临着比较窘迫的境况。

当前，中国正在建设人力资源大国，从国家的角度而言，随着人口数量红利的消失，人力资源的质量越来越重要，因此，解决好留守儿童教育、成长问题，与未来中国经济社会发展的人力资源质量密切相关。因为，等到留守儿童长大后，一方面他们的人力资源水平可能无法顺应经济现代化发展的需要，同时，也可能由于其小时候成长环境较差，而容易引发各种各样的社会问题。 

当前中国经济已经进入到了服务业占比越来越高的阶段，服务业就业的占比远远超过了制造业，而服务业需要人与人之间面对面地打交道，需要通过加强人在城市里的生活经验，来提高他们在城市的就业机会以及收入水平。从服务需求者的角度来讲，如果服务的供给者在城市里能有长期稳定的就业、居住和经验，那么其所能够得到的服务的质量也会随之提升。

相应的经验研究表明，曾有一段时间，为了控制个别城市人口，实际上抬高了户籍的门槛和外来人口子女入学的门槛，甚至关闭了一些专门为农村进城务工人员子女提供教育的小学，结果就导致要么是一些孩子回老家，成了留守儿童，而父母继续留在城市（控制人口的目的并未实现）；要么是少部分的父母跟孩子一起回了老家，但是，其结果就是一些城市服务人群供给不足，随之服务价格上涨。

另一种思路就是，让留守儿童能够逐渐地跟随父母到他们就业的地方去读书，这是效率与公平兼顾的方案。当然，这是一个渐进的过程，因为需要在人口流入地大量新建学校来增加学位。在这个过程中，近些年出现了一个新情况，就是外来人口较多的大城市，由于出生率的下降，有一些学校已经开始出现招不满学生的情况，因此，现在就是大幅度降低外来人口子女入学门槛的最好时机，这既能够解决留守儿童的教育、进城问题，又不至于让闲置的学校出现资源浪费。

当然，即便这样做，也不能够立刻实现所有留守儿童都随父母随迁入学的目标。因此，在这过程中，需要加强对留守在老家的这部分孩子的关爱，对他们提供尽可能的关怀和照顾。同时，有部分留守儿童在幼年时期随父母到外地生活和读书，甚至就出生在当地，但到了一定阶段，又重新回到老家读书，对这部分孩子而言，他们对老家的教育体系不熟悉，因此，也要对他们的教育提供帮扶。政府也需要有目的地组织学校和老师，让留守儿童平稳渡过回老家的适应过程。除了政府力量之外，还要动员一些社会力量和资金，加入对留守儿童的关爱行动之中。

需要看到，在人口流入地，如果能够促进外来务工人员随迁子女平等入学，那么就可以有效地促进家庭团聚和城市化水平的提升。根据笔者了解的情况，去年在浙江、江苏，除了杭州、南京和苏州中心城区以外的其他地区，都已经全面放开落户，在这个过程中，有大量的外来人口把自己的小孩从老家接过来，一方面落户，一方面让他们在当地入学。这就有力地回应了社会上有一种错误认识，即认为当前城镇化已经没有动力了。实际上，只要我们在体制上能够做进一步的改革，城镇化就可以释放体制红利，未来，随着经济发展水平提高，城镇化还有可以进一步推进的空间。

最后值得一提的是，推动随迁子女平等入学，还可以有效地促进有效投资和消费。从投资端来讲，在人口流入地，为解决外来人口随迁子女而新建的学校，本身就是一种有可持续需求的投入。相反，在人口流出的地区，接下来会出现大量的学校闲置，因为学生数量会越来越少，此时再按传统思维在老家进行教育投入，则会出现大量的资源浪费。

从消费层面看，梁文泉曾经有研究发现，当孩子留在老家时，在城市工作的父母就需要大量汇款回老家，而由于家庭团聚所形成的消费具有规模经济效应，所以把钱汇回老家，实际上会导致整个家庭的消费受到制约。监测数据表明，我国流动人口月消费主要集中于1000-1999元的水平，整体上消费偏低。因此，促进家庭团聚还可以通过发挥消费的规模效应，来提高家庭的福利。

不仅如此，解决留守儿童入学、进城问题，也会让流动人口对未来形成稳定的预期，一方面是收入可以持续地增长，另一方面还可以更有效地被城市的社会保障所覆盖。如此，他们就可以大胆地增加自己的消费，尤其是对一些耐用消费品，比如家用电器等进行消费。随着流动人口在城市安居乐业，会极大地释放消费潜力，这是宏观上的消费促进和微观上的家庭福利提升两个目标双赢的结果。

《方案》以建立科学、精准、高效的地下水污染防治重点区管控体系为目标，将宁夏地下水污染防治重点区分为保护类区域和管控类区域两类，总面积为2460.33平方千米，占宁夏面积的3.70%。其中保护类区域面积597.60平方千米，根据地下水型饮用水水源情况，分为一级保护区、二级保护区和准保护区(补给区)；管控类区域面积1862.73平方千米，基于地下水功能价值评估、地下水脆弱性评估结果，分为一级管控区和二级管控区。

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