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(一)加快推进重点法律制修订工作。统筹推动、积极配合突发事件应对管理法、危险化学品安全法、国家消防救援人员法制定工作，推进自然灾害防治法、矿山安全法、防震减灾法、应急救援队伍管理法起草工作，推动出台煤矿安全生产条例，推进森林草原防灭火条例制定工作，出台《工贸企业重大事故隐患判定标准》《安全生产严重失信主体名单管理办法》等部门规章。

(二)加大重点领域执法力度。开展全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，突出重点行业领域重大隐患、事故多发地区、企业主要责任人、基层末梢，加大“四不两直”明查暗访力度，对问题多通报、多发督促函并组织主流媒体深入一线曝光，倒逼责任落实。推动有关部门制定51项重大事故隐患判定标准和重点检查事项，建立全国重大事故隐患数据库。开展化工装置设备带“病”运行安全专项整治，强化油气储存、开采和长输管道安全风险治理。开展重点领域消防治理，挂牌督办一批重大火灾隐患单位。会同有关部门围绕燃气安全“一件事”全链条明确各部门监管职责、开展全国城镇燃气安全专项整治。

(三)加强执法规范化建设。出台《应急管理行政裁量权基准暂行规定》《生产安全事故罚款处罚规定》，修订《煤矿安全监管监察行政处罚自由裁量基准》，进一步规范应急管理行政裁量权基准制定和管理工作。印发《矿山安全监管监察执法监督办法》《非煤矿山安全监察手册》，强化矿山领域执法规范化建设。推动各级应急管理部门建立健全执法评议考核制度，开展案卷评查和执法评议考核并强化考核结果运用。制定2023年度消防执法检查考评工作方案，指导各地开展消防执法检查考评工作。

(二)完善预案和力量预置。修订自然灾害救助专项预案，制定印发基层应急预案编制参考。落细落实预警和应急响应联动、直达基层责任人的“叫应”机制，分片区建立健全森林草原火灾联防联控机制，重点时段分批次、分专业在重点方向预置应急救援力量。开展“应急使命·2023”高山峡谷地区地震灾害联合救援演习、长三角地区防汛防台风联合演练。

(四)全力应对处置各类灾害事故。加密会商研判，全力应对处置台风“杜苏芮”、海河流域发生的流域性特大洪水、京津冀和东北部分地区极端暴雨洪涝，迅速响应、高效有序应对甘肃积石山6.2级地震，统筹应对低温雨雪冰冻灾害，成功处置西藏察隅等森林火灾和内蒙古短时间集中暴发的雷击火。及时处置内蒙古阿拉善露天煤矿坍塌、北京长峰医院火灾、宁夏银川烧烤店燃气爆炸、山西吕梁永聚煤矿火灾等重特大事故。

(四)自觉接受监督。积极做好全国人大代表建议和全国政协委员提案的答复工作，2023年共承办人大代表建议180件、政协委员提案108件，所有建议提案办理工作均在规定时限内完成，实现了沟通协商率、按时办结率、代表委员满意率三个100%。严格执纪问责，落实一岗双责，对重要事项督查情况抄送驻部纪检监察组。

(一)全面提升法治意识和法治能力。配合全国人大常委会开展安全生产法执法检查，以法治方式切实提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。配合中央组织部开展市县党政正职应急管理专题培训，会同中央党校和相关部门分别组织开展危化品和燃气领域落实安全生产主体责任培训。把法治教育纳入应急管理干部教育培训重点内容，组织举办6期执法资格培训班和47个安全执法网络培训班，推动干部提高法治素养。

近日，我国北方多地再次遭遇沙尘天气。中央气象台3月28日早晨发布沙尘暴黄色预警，受冷空气大风影响，预计3月28日8时至29日8时，新疆南疆盆地、内蒙古中东部、宁夏北部、陕西北部、山西、河北、北京、天津、山东、河南北部、黑龙江西部、吉林西部、辽宁中西部等地的部分地区有扬沙或浮尘天气，其中，内蒙古中部等地的部分地区有沙尘暴。

研究指出，沙尘暴往往多发于沙漠及邻近的干旱、半干旱地区。目前，全球陆地有四分之一的面积遭受沙漠化的危害。其中，北美（沙漠化主要地区为美国西部和墨西哥北部）、中非（沙漠化主要地区为撒哈拉和萨赫勒地区至阿拉伯沙漠和叙利亚沙漠）、中亚和蒙古与中国西北部以及澳洲（沙漠化主要地区为澳大利亚中部和西部），是世界上四大沙尘暴多发区（下文对沙尘暴多发区简称“北美”“中非”“中亚”和“澳洲”）。

研究认为，全球变暖对沙尘暴的影响是复杂的。一方面，近30年来由于全球变暖，中纬度气旋活动有向极地方向移动的趋势，因此，中纬度的风速特别是大风强度有减弱的趋势，并且大风日数减少，致使沙尘暴有减少的趋势。另一方面，全球变暖背景下，干旱和半干旱地区变暖明显，蒸发加剧，地面干燥，沙尘容易被大风卷起，造成沙尘暴加剧。

沙尘暴变化特征同样随不同地区而改变。例如，近20年，中国沙尘暴次数有明显减少趋势，这与中国北方大风日数减少、强度减弱及土壤湿度增加等密切相关。而近10年，据蒙古国气象站记录的数据显示，蒙古国内戈壁地带一年中发生的沙尘暴次数比20世纪60年代增加4倍。究其原因，除气候变化造成的影响外，人类的不合理经济活动如过度放牧与采矿也加剧了其土地荒漠化。

赵宗慈等人的研究结论显示，无论是近期还是长期，沙尘暴多发区温度明显变暖，大部分地区变暖程度高于全球平均值，多数地区降水增加，风速有减小的趋势，北美和澳洲土壤可能变干，其他地区可能变得更湿。随着全球增暖水平的增加，这些气象要素的变化更明显。当全球温升水平为2℃（相对于1960年至2014年，大约相当于2050年）时，北美、中非和中亚将变得更热、稍湿、强降水增加（高信度或中信度），澳洲则将变得更热（高信度）、稍干（中信度）；多数地区风速可能减小（中高信度），澳洲和北美沙尘暴将可能增加（中信度）。

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