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2022年秋天，“牛顿苹果树”在辰山植物园进行室外试种培育，受到精心栽培和照料，目前已是枝繁叶茂，从去年开始结出诱人果实，其中最高的一株高度达到160cm，冠幅直径达到130cm，也就是今天到达市科协大院科学会堂大草坪的这一株。澎湃新闻记者了解到，依据上海的天气情况判断，这棵苹果树或许会在4月开花，7月结果。

在上述规则的基础上，围绕数字贸易实践中不断涌现的新问题、新需求，我国坚持统筹高质量发展和高水平安全，立足产业实践需求，国家网信办制定了《促进和规范数据跨境流动规定》(以下简称《规定》)。《规定》在我国现行数据跨境传输立法框架内，进一步细化了企业数据出境的业务合规标准和操作规范，充分反映了我国在数据跨境传输监管领域的创新思路，那就是：既要通过保障数据跨境传输安全实现数字贸易活动稳定，也要通过畅通数据跨境传输制度渠道打造跨境数字贸易新格局。《规定》的公布进一步优化了我国数据跨境流动的制度体系，为企业数据出境提供多样化、灵活性的制度工具，同时也有力回击美国等西方国家对我国“数据本地化主义”和阻碍全球数字贸易活动等无端指责。

第一，立足数字贸易实践特征，细化数据跨境传输制度的适用范围。在监管实践中，部分企业对自身数据跨境传输业务的法律性质认知不够准确，难以准确地确认应当适用何种数据跨境传输流动机制。为了在法律实施层面解决数据跨境流动机制的适用标准模糊问题，《规定》将无需适用数据出境安全评估、个人信息出境标准合同、个人信息保护认证的情形予以列举。例如，“订立、履行个人作为一方当事人的合同”主要涉及跨境购物、跨境寄递、跨境汇款、跨境支付、跨境开户、机票酒店预订、签证办理、考试服务等活动，这些活动的共同性表现为，个人跨境活动需要高频次、无障碍地进行个人信息跨境传输。又如，“实施跨境人力资源管理”的必要性的判断标准是依法制定的劳动规章制度和依法签订的集体合同，此种条款表述在保障跨境企业或跨境业务所必需的员工个人信息能够正常出入境的基础上，有效避免了部分企业不当扩大跨境人力资源管理之必要的实际范围，导致非必要的个人信息以不安全的方式出境。还如，“紧急情况”是指为了保护自然人生命健康和财产安全等目的，数据出境具有迫切性。

第二，明确商业活动场景需求，推动数据跨境传输制度的有序实施。自我国确立以数据出境安全评估、个人信息出境标准合同以及个人信息保护认证为中心的数据跨境传输体系后，监管机构也在持续推动这些制度的具体实施。如全国首个数据合规出境案例，首都医科大学附属北京友谊医院与荷兰阿姆斯特丹大学医学中心合作研究项目为医疗健康数据出境安全管理、国际医疗科研合作提供了实践指引。再如，我国汽车领域首个全系统盘点、全业务申报、全场景获批的数据出境安全评估案例，北京现代汽车有限公司数据出境安全评估项目为汽车领域数据出境活动展示了标准化的业务合规方式。在这种场景导向的数据跨境传输治理理念下，《规定》也侧重针对特定场景的业务需求，在不包含个人信息或者重要数据的前提下，允许国际贸易、跨境运输、学术合作、跨国生产制造和市场营销等活动中产生的数据出境活动不适用数据出境安全评估、个人信息标准合同和个人信息保护认证机制。此种豁免情形无疑为中国企业出海开展跨境业务提供了极大便利，因为经济全球化的发展趋势下，客服、物流、云存储、数据分析等常见跨境贸易活动会频繁生成和传输相关业务数据。这些业务数据的出境不会直接导致国家安全等问题，《规定》将之豁免，有效消除了此类问题背后的监管不确定因素。

第三，预留监管制度解释空间，促进数据跨境传输制度的多元创新。数据跨境传输制度是我国各类自贸港、自贸区乃至粤港澳大湾区等经济改革地区探索新型跨境数字贸易活动的重要依托和安全保障。《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区国际数据产业专项规划(2023—2025 年)》中明确提出，要优化数据跨境流动操作规则、推进数据跨境流动安全评估、完善数据跨境流动公共服务管理平台功能等多项具体措施。为了充分保障“先试先行”治理模式的落地，《规定》专门就自贸区的数据跨境流动制度增设了“灵活变通的空间”，即通过数据清单的形式在现有数据跨境传输机制上予以“微调”。该数据清单机制可以被理解为“充分授权”“法定程序”“便捷流动”三类治理要素的有机整合。“充分授权”是指《规定》授权自贸区自行制定适合本地区经济贸易活动的数据出境监管机制；“法定程序”是指《规定》明确限定了从地方到中央的批准备案流程，真正实现“合法范围内的充分创新”；“便捷流动”是指《规定》允许数据清单之外的其他数据跨境传输活动不必继续适用数据出境安全评估、个人信息出境标准合同、个人信息保护认证等具体制度，而是以符合商事效率的方式直接与跨境数字贸易活动一并完成。自贸区属于“境内关外”区域，在工商登记、外商投资、人才引进等领域均存在政策优惠，《规定》所设置的数据清单能够让自贸区在兼顾安全管理的基础上，更多地偏向探索具有自贸区经济特色的数据跨境流动体制机制。

第四，回应企业数据出境合规担忧，降低数据跨境传输制度的合规难度。《规定》的一大亮点是提升了现行数据跨境传输制度的操作性，降低了中小企业数据出境的业务合规难度。《规定》并没有对数据处理者所持有的数据总量作出监管门槛的设定，而是更加侧重对数据环境风险水平的评估。因此，《规定》将风险关注的重心调整至数据出境的规模和类型。例如，在向境外提供非敏感个人信息的出境活动中，设置了“自当年1月1日起累计向境外提供不满10万人个人信息的”“自当年1月1日起累计向境外提供10万人以上、不满100万人个人信息的”以及“自当年1月1日起累计向境外提供100万人以上个人信息的”三类数据出境数量门槛，分别对应“完全豁免”“豁免适用数据出境安全评估”“强制申报数据出境安全评估”三类业务合规要求。对于明确不具备危害国家安全、个人信息权利等的数据出境活动，例如跨境传输的数据数量稀少，则无需专门申报数据出境安全评估等监管流程。

朱杰人：西方传教士来到中国，做了一件很重要的事，就是将中国的儒学介绍到西方去。但人们忽视了一个问题：传教士们在向西方介绍中国的儒学时，他们的依据是什么？人们只知道传教士将儒学思想传播到了西方，却不知道传教士在读儒学经典的时候，一定离不开朱子的解释。因为没有朱子的解释，传教士很难深入理解儒学原典。所以我一直有一个观点，就是西方所接受的中国儒学，实际上是经过朱子重新阐释和改造过的儒学，即所谓的“理学”。只有经过朱子这座“桥梁”，西方人才能进入儒学思想之中。

孔子没有解决的问题，给后来传入中国的佛教留出了巨大的思想与理论空间。所谓“轮回”，所谓“天堂地狱”，所谓“空”，很轻易地就俘获了一般民众与知识分子的思想，因此唐宋以来很多知识分子都信奉佛教。到了宋代，“北宋五子”中，除“二程”程颢、程颐外，其余“三子”周敦颐、邵雍、张载的哲学思想，均或多或少受到佛教影响。

朱杰人：朱子所说的存天理、去人欲，这句话一直被批判，实际上人们对这句话存在误解。这里的“人欲”并非指人正常的生理和生活中的欲望，而是指过度的、违背天理的欲望，是贪婪、占有、自私等观念。朱子认为，世界上有个客观的“天理”，但是人一旦被私欲蒙蔽、污染，就会作恶，违背了这个“天理”，所以要“存天理”。

朱杰人：可以说朱子就是他那个时代的孔子。当年武夷山在申请世界文化与自然双重遗产时，当地向来到武夷山的联合国专家介绍朱子与朱子学，但专家们听不懂。有一位日本专家就问，你们讲的是不是朱熹？得到肯定答复后，日本专家说原来你们讲的是“后孔子”。可见这一称号在海外是得到认同的。这一事实足以证明，朱子是继孔子之后儒家的又一代表性人物，海内外的认识是一致的。

朱杰人：可以从朱子的兼容并蓄方面发力，这对于当下的国际传播仍具有一种方法论的启示。无论是佛教、道教，还是前代、同期，朱子学把当时不同类别、不同时代的先进文化的优秀成果吸纳进去。朱子对于外来文化不是盲目排斥的，而是有选择地把对方的长处学过来，其中的错误观点则不接受。台湾一位学者专门研究《四书章句集注》，发现朱子引用其当代人注释注解就有四十多人。

但向世界讲述朱子故事，也面临一定的困难。美国有位教授讲过，朱子学是一副良药，可以治西方的现代病。但美国研究朱子学的主要力量是高校学者，民间对朱子学几乎不了解。欧洲大概也是这样的状况。西方传播基督教有教堂等场所，但国外没有一个合适的场所去传播朱子学。且朱子学学问十分深厚，其论著篇幅的宏大以及古汉语的翻译困难，也为朱子学在西方的传播带来一定影响。

朱杰人：朱子学让我最受益的一点是改变了我的气质。我的老朋友都知道我年轻时脾气火爆，朱子的书读多了，性格也变得温和了。但是我觉得还是不够，我有时候还是会发火、会失态。我认为，读朱子的书，不能做“外科大夫”，拿把手术刀老给别人“开刀”，要对自己“开刀”，学以为己，切己体贴，才能真正把朱子学学好、学到手。

朱杰人，华东师范大学终身教授、博士生导师，享受国务院特殊津贴。紫阳书院、考亭书院山长。中国历史文献研究会名誉会长，上海市儒学研究会名誉会长，朱熹第二十九代孙。主要研究领域：古典文献学、经学、朱子学。多年从事朱子及朱子学的研究与组织工作，是该领域的权威。其领衔主编的《朱子全书》获国家图书奖提名奖。

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