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会议指出，推动冰雪旅游等特色文旅产业可持续发展，事关东北和龙江全面振兴，党中央高度重视，全国人民十分关注，全省上下满怀期待。要坚持政治站位，把发展冰雪经济和特色文化旅游作为推动高质量发展的重要着力点、振兴发展的突破口，以更宽视野、更高标准、更实举措谋划推动，努力把总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实。要做强做大冰雪经济，跳出传统思维，加强规划设计，拓展创新模式，培育顶尖团队，引领行业标准，推动科技、文化、艺术、历史、民族特色、国际元素与冰雪资源深度融合，用好声光电等多种表现形式，打造世界冰雪艺术精品；推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，建设冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。要发展全域全季旅游，充分挖掘全省文旅资源，加强跨周期逆周期前瞻性规划设计，加紧制定夏季旅游百日行动计划，精心策划秋季文旅活动，超前谋划下个冰雪季，实现由“一季红”到“季季红”、“一地热”到“全省热”。要优化旅游服务，树立游客至上、服务为本理念，深入分析游客需求，创新服务模式，提升业态环境，为游客提供更舒适便捷的导游导购、餐饮住宿、文化消费等各类服务，满足游客个性化、多层次消费需求；坚持数字化、智能化、网络化赋能，推动冰雪经济和特色文旅产业高质量发展。要放大溢出效应，总结推广冰雪旅游成功经验，切实把热度和效应传导到经济社会发展各领域，不断开创全面振兴新局面。

会议要求，各地各单位要坚持问题导向，复盘总结、补齐短板，制定形成“1+N”工作方案和预案。联席会议办公室要加强统筹，文旅部门要做好宣传策划，宣传部门要加大宣传力度，安委办要加强旅游安全监管，公安、市场监管等各相关行业部门和各市地要跟进落实，形成上下联动、整体推进的工作格局，为文旅产业高质量发展提供有力保障。

健全党领导法治政府建设制度机制。坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，健全跟踪落实机制，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。强化党委法治建设议事协调机构牵头抓总、运筹谋划、督促落实作用，统筹推进法治政府建设工作格局更加健全。督促、指导各地区深入落实法治政府建设第一责任人职责制度规定，统一部署年度述法工作，县级以上地方党政主要负责人述法全覆盖成效进一步巩固。

抓实走深习近平法治思想学习贯彻。加强习近平法治思想原创性贡献研究阐释，编写出版《习近平法治思想学习问答》，为广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想提供重要辅助读物。会同有关部门举办全国法学院校深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想专题培训班、学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，第一次对全国625所法学院校负责人、37万余名行政执法人员进行全覆盖集中培训，为全国27.9万名新录用公务员专题讲授习近平法治思想，引导广大党员干部坚定法治自信，坚定走中国特色社会主义法治道路。把好法治人才培养入口关，将习近平法治思想作为国家统一法律职业资格考试必考内容并加大考察力度。

强化法律法规供给。制定加强重点领域、新兴领域立法工作意见及规划，拟订并执行国务院2023年度立法工作计划，审查完成立法项目51件。一是把粮食安全保障法、传染病防治法（修订）、关税法、学前教育法、非银行支付机构监督管理条例、未成年人网络保护条例等党中央、国务院确定的重点立法项目作为重中之重，保证高质高效完成。二是围绕推动高质量发展、增进民生福祉、完善国家安全法治体系等，推动制定修改保守国家秘密法、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例、人体器官捐献和移植条例、领事保护与协助条例等一批重要法律法规。三是坚持突出重点、急用先行，强化立法审查和统筹协调，更多采用“小快灵”立法模式，由司法部提前介入或直接牵头、组织起草法律法规草案。按照党中央部署牵头成立专班组织起草民营经济促进法，广泛听取民营企业家、专家学者和各方面意见，受到全社会高度关注和热切期盼。四是加快完善涉外法律法规体系，高质效完成外国国家豁免法等6项重点立法项目，充实法律法规工具箱，审核世贸组织《渔业补贴协定》等条约16件。

扎实开展备案审查和合法性审核工作。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，依法审查各地方、各部门报送备案的法规规章3021件，按照法定程序和权限纠正和处理存在违反上位法问题的法规规章。扎实推进《法规规章备案条例》修改工作，健全法规规章备案审查专家队伍，积极推进备案数据库和全国法规规章备案审查工作平台建设。指导各地加强行政规范性文件合法性审核工作，加大力度治理“红头文件”乱象，从源头上有效防止不当文件制定出台。

促进依法行政水平提升。依法指导协调推进综合执法改革，推进建立省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。部署提升行政执法质量三年行动，重点加强涉企行政执法监督力度，依法纠正不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等突出问题。指导有关地方和部门完善行政执法与刑事司法衔接机制，努力克服有案不移、以罚代刑等现象。印发行政裁量权基准制定和管理工作指引，指导地方和部门健全行政裁量权基准制度。积极推进政府法律顾问和公职律师工作，公职律师发展到11.48万人。

推进法治化营商环境建设。起草并报请国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范，积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。起草并报请国务院印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，取消和调整9个领域33个罚款事项，切实减轻经营主体负担。持续深化减证便民，指导各地区、各部门全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。印发公证证明材料清单管理工作指导意见，规范33类81项公证事项、删减116项证明材料，有效解决循环证明、无谓证明。

深入实施“八五”普法规划。起草《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，出版《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，制定《司法行政系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。部署首批“全国守法普法示范市（县、区）”创建，深化“民主法治示范村（社区）”创建，大力培养“法律明白人”，组织评选宣传“2023年度法治人物”，开展提升公民法治素养试点，促进全民法治观念持续增强。

更好服务高水平开放。成功主办第十次上海合作组织成员国司法部长会议，习近平总书记致贺信，与会人员反响强烈，各方签署联合声明。加强涉外涉港澳法律服务，推进国际商事仲裁中心建设试点，遴选295家公证机构开展海外远程视频公证，推进港澳律师粤港澳大湾区内地执业试点延长三年。加快涉外法治人才培养，深入实施涉外律师人才培养工程和涉外仲裁人才培养项目，会同有关部门推进涉外法治人才协同培养创新基地建设。有序开展国际司法协助，审查办理38个国家237个刑事司法协助案件，稳妥办理涉16国的向外移管案件88件。

持续提升行政复议质效。开展行政复议质量提升年活动，指导各级行政复议机构依法办理涉及民生领域行政复议案件6.38万件，涉企行政复议案件3万余件。2023年，全国各级行政复议机构通过调解、和解方式结案3.7万件，一大批行政争议得到实质性化解。加强行政复议与行政诉讼衔接配合，形成深化诉源治理工作合力。加快行政复议信息化建设，全国行政复议“一张网”基本形成。

加大公众参与监督执法力度。研究制定行政执法评价指标体系、人民满意度评价标准，部署开展行政执法人民满意度评价第三方评估工作。完善重大行政执法案（事）件督办机制，通过行政执法监督批评建议平台督办86件行政执法舆情事件。组织开展行政执法监督与12345政务服务热线的工作衔接机制试点工作，与新闻媒体等社会监督渠道建立信息交流机制。

同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足，比如：一些新业态新模式相关法律制度供给不足，法治政府建设示范指标体系还需根据新形势新任务及时调整完善，加快建设行政执法协调监督工作体系还要下更大功夫，贯彻落实新修订的行政复议法还需持续发力，公共法律服务队伍建设还有待加强等。对这些问题，我们将采取务实管用措施持续用力、加快解决。

2024年，司法部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，努力在建设市场化法治化国际化一流营商环境、推进重大行政决策科学化规范化、加强行政执法协调监督、促进行政争议实质性化解等方面取得新突破，以更大力度、更实举措统筹推进法治政府建设，为新时代强国建设、民族复兴伟业贡献法治力量，以优异成绩迎接新中国成立75周年！

中央金融工作会议提出，优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。专家表示，金融赋能新质生产力，实现金融与科技的“双向奔赴”，助力国家高水平科技自立自强，是商业银行践行金融工作政治性、人民性的重要体现。商业银行应加大先进制造业和战略性新兴产业的信贷供给，推动金融资源向“新”而行。

近年来，商业银行围绕技术攻关、成果转化等重点领域，持续增强科技创新重点领域金融供给。光大银行将“科技金融、绿色金融、先进制造业”作为公司金融三大新赛道，聚焦新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，持续为新质生产力的培育和发展注入新动能。截至2月末，光大银行战略性新兴产业贷款余额近2400亿元，较年初增长超180亿元。

当前，金融持续润泽科创产业，助推制造业加速向高端化、智能化、绿色化转型发展形成新趋势。在支持科技创新方面，截至2023年末，全国高新技术企业贷款余额同比增长20.2%，其中，中长期贷款和信用贷款占比均超过四成。在支持先进制造方面，截至2023年末，制造业贷款余额同比增长17.1%，其中制造业中长期贷款余额同比增长29.1%。

国家金融监督管理总局政策研究司司长李明肖表示，全力做好科技金融大文章，推动完善多层次科技金融服务体系，在风险可控前提下，金融监管总局将会同有关部门稳妥推进科创金融改革试验区建设，深化制造业金融支持举措，指导金融机构落实落细各项政策要求，持续加大对科技创新、先进制造的支持力度，助力新质生产力发展。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示，优化科技金融服务体系有三条途径，一是商业银行要持续创新服务理念、服务方式，聚焦科技型企业创新发展痛点难点问题，为企业推出各类专属信贷产品；二是运用人工智能、大数据等数字金融创新服务模式，精准服务科技型企业；三是建立健全科创金融生态圈，持续为发展新质生产力注入金融动能。

提升科创技术成果精准识别能力，才能把科创企业的无形资产转化为沉甸甸的信贷产品，这是银行降低授信风险的重要一环。专家表示，针对科技型企业重智力、专业性强等优势，大型商业银行要完善科技创新评价体系，从技术转化能力、研发投入的稳定性和强度等多个维度，评价企业的持续创新能力，并进行差别化增信支持，帮助科技型企业更好发挥科技创新主体作用。

在广西南宁市，银行机构不断丰富金融产品和优化科技金融服务平台，以“金融活水”助力科技型企业发展。“多亏银行机构与税务部门为‘专精特新’企业推出的专属融资产品，我们通过‘中银企E贷’获得了300万元贷款，环保技术研发资金有了充足保障。”广西南宁欧途环保科技有限公司财务负责人韦桂荣说。据了解，中国银行广西分行针对高新技术行业融资特点，创新推出“中银企E贷”“科创贷”等产品，持续破解融资堵点和卡点，护航“专精特新”企业发展。

“科技型企业对融资效率有较高要求，融资是否充裕直接影响技术转化效果。”天眼查数据研究院高级分析师陈倞表示，从银行角度看，降低信贷投入风险是硬道理。各地商业银行在加快完善专属产品、配套机制等服务的同时，还应充分聚焦科创企业财产线索、关联企业、司法案例等潜在的影响信贷风险的外部因素。在此基础上，及时抓住科创产业发展的前景机遇，全面提升科技型企业融资服务质效。

中国银行研究院主管级高级研究员李佩珈表示，科技创新是发展新质生产力的核心要素，但创新活动具有风险高、不确定性大、投资周期长等特点，对传统金融的服务理念、业务流程、产品设计和方法工具等带来了巨大挑战。因此，要加强金融监管和创新之间的适应性建设，构建更加符合科技金融发展的监管机制。此外，还要重视营造良好金融生态环境，帮助金融机构降低科技企业信息搜寻成本，增强科技企业价值判断能力。

专家表示，针对科技型企业全生命周期的不同阶段，商业银行要创新科技型企业融资链，在企业创立、技术研发、成果转化等各个阶段精准助力企业成长。深圳市瀚强科技股份有限公司是一家射频电源领域专精特新“小巨人”企业，近几年发展迅速，已由小微企业成长为中型企业，但按传统的授信管理办法，中型企业在申报流程、材料、管理等方面要求较为严格。建设银行深圳分行结合科技型企业创新能力强、研发投入大等特征，制定了差别化的准入机制，简化了授信申报材料，为中型科技企业服务“加速”。

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