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根据我国1997年刑法有关刑事责任年龄的规定，未满14周岁犯罪不负刑事责任。2021年3月，刑法修正案（十一）正式实施，在总则第十七条“刑事责任年龄”条文中增加了一款，将故意杀人、故意伤害等导致特别严重后果的犯罪的刑事责任年龄适当下调，规定“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任”。

关于适用案件范围，孙谦指出，主要涉及对“犯故意杀人、故意伤害罪”如何理解和把握，是指罪名还是行为。从立法本意和相关立法司法解释看，此处“犯故意杀人、故意伤害罪”应当理解为实施故意杀人、故意伤害致人死亡或者重伤这两种行为，而不能理解为只包括这两个罪名。比如，已满12周岁不满14周岁的未成年人在抢劫过程中残忍杀害被害人的，实施绑架“撕票”的，虽然其故意杀人、故意伤害行为被评价在抢劫罪、绑架罪中，但依据《修正案》仍可能负刑事责任。对于刑法第十七条中规定的“犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡”，是指只要故意实施了杀人、伤害行为并且造成了致人重伤、死亡后果的，都应负刑事责任。

孙谦在文章中指出，行为人除犯故意杀人罪或者故意伤害罪外，还需要有法律规定的危害后果发生，即“致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾”。如果不满足法定危害后果，如致人重伤但没有造成严重残疾的，则不应追究刑事责任。除符合以上罪名和危害后果条件外，还需要结合主、客观要件，综合判断行为人的行为是否属于情节恶劣。情节是否恶劣需要结合具体案情，从主观恶性、社会影响、危害后果等方面综合审查判断。对于不属于情节恶劣的，则不能以犯罪追诉。

关于核准程序，孙谦在文章中介绍，对符合适用案件范围、危害结果、犯罪情节三个实体条件的已满12周岁不满14周岁的未成年人追究刑事责任，还需要满足法定的程序要件。刑法修正案（十一）对此作出了严格的程序限制，即须经最高人民检察院核准追诉。法律之所以规定最高检核准程序，表明了国家对未成年人的特殊保护政策，对此类情形的追诉应当严格控制。此类案件办理中，犯罪构成和危害结果根据主客观证据较为容易判断，而犯罪情节则不然，不仅需要司法人员对犯罪事实证据的准确认定，更需要对未成年人身心特点的了解，结合未成年犯罪嫌疑人的家庭背景、成长环境，深入开展社会调查，分析犯罪的成因；不仅需要对法律规定的娴熟掌握，更需要对司法政策的准确运用，兼顾法、理、情的统一。因此，在此类案件的核准追诉中，务必注重对“情节恶劣”这一要件的审查把关。

会商指出，当前全国旱情总体偏轻，主要集中在西南特别是云南省，其中云南大部、贵州西部和北部、四川南部和西部部分地区、重庆南部等地存在中旱及以上等级气象干旱。据预测，3月下旬西南地区重庆大部、云南西部及西藏中部等地降水较常年同期偏多3至6成，西南地区其余大部地区降水接近常年或略偏少；4月份西南大部地区降水仍偏少，云南等地偏少2至5成。目前，云南省楚雄、玉溪、昆明、丽江、保山等13市（自治州）54个县（市、区）70.3万人不同程度受灾，城乡供水总体有保障。

会商强调，相关地区要做好防大旱、抗长旱的各项准备，扎实落实抗旱减灾各项责任措施；要充分发挥各级防指牵头抓总作用，强化部门联动，及时会商研判，加强抗旱动态分析，加大赴一线督导检查力度，组织指导旱区全力做好抗旱工作；要把保障城乡居民饮水安全放在当前抗旱工作的首位，对旱区的缺水状况进行全面摸底排查，倒排人饮解困计划，落实具体措施，必要时组织消防救援等力量拉水送水，全力确保群众饮水安全；要针对城乡用水和农业生产用水等重点领域制定水源调配方案，对现有抗旱水源实行更为严格的管理，精细测算用水需求，强化科学统筹和精准调度，提前谋划水源工程建设，努力增辟抗旱水源；要做好信息报送和发布工作，主动回应社会关切。

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