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经调查认定：临汾安泽山西永鑫通海铁路物流有限责任公司永鑫铁路专用线集运站2号机头房“11·24”较大坍塌事故是一起因施工安全管理缺失，模架支撑体系承载力和稳定性不足造成的较大坍塌生产安全责任事故。依据有关法律法规和党纪政纪规定，对事故有关责任人员和责任单位提出处理建议：建议移交司法机关9人，对26名公职人员给予党纪政纪处理，对5家事故相关企业及11名相关责任人员的违法违规行为给予行政处罚。

进展1：《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》实施取得积极进展，气象发展水平较上年提高4.8%。据评估，2023年全国气象高质量发展水平达80.3分，气象卫星、气象雷达、数值预报模式、新一代气象超算等基础能力有了新的提高，气象科技创新活力进一步增强，气象监测预报能力及服务水平明显提升。据统计调查，气象信息为公众挽回损失达5600亿元。

进展2：成功发射两颗风云气象卫星，我国气象卫星监测体系更加完备。2023年4月发射的风云三号气象卫星(G星)是我国第一颗降水测量卫星，填补了我国对全球中低纬度降水三维结构监测的空白。2023年8月发射的风云三号气象卫星(F星)可为全球各地提供当地上午10时的卫星监测数据。我国实现了“上午、下午、黎明、倾斜”四轨组网，目前我国共有9颗(4颗静止，5颗极轨)气象卫星在轨运行，全球气象卫星监测能力持续增强。

进展3：全球/区域数值天气预报精准能力和精细化水平显著提升，北半球可用预报天数首次稳定突破8天。我国自主可控的全球天气数值预报系统4.0(CMA-GFS4.0)业务运行良好，全球空间分辨率从25公里提高到12.5公里。区域天气数值预报模式(CMA-MESO)实现1公里分辨率逐小时更新，有力支撑了重大灾害性天气过程、重大活动的气象保障服务。

进展7：气象服务能力持续提升，2023年公众气象服务满意度达92.4分。“中国天气”网站(www.weather.com.cn)累计页面浏览量较2022年增长35%，达到397亿人次。国家预警信息发布中心全年发布预警信息42万条，公众覆盖率98.8%。气象与公安、交通部门联合开展218条恶劣天气高影响路段优化提升工作，据统计，已优化路段因恶劣天气导致的交通事故同比下降约50%，综合效益达43亿元。

进展8：气象科技与人才创新平台建设取得积极成效，显著激发创新活力。气象科研业务单位和行业高校、科研院所等58家单位共建全国气象科教融合创新联盟。联合地方政府在人工智能、量子技术、空中云水资源开发、海洋气象等领域建设重大创新平台，气象创新体系进一步完善。气象科研人员数量和气象科研经费投入持续增长，全球碳源汇监测核校技术达到国际先进水平，获省部级科技奖项49项。新增中国工程院院士1人，1名专家、1个团队荣获首届国家工程师奖。组织成立全国气象专业学位研究生教育指导委员会，4所高校申请新增设置大气科学本科专业。

进展9：人工影响天气作业影响面积约505万平方公里，人工增雨作业增加降水约343亿立方米。新建改造地面作业装备1600套，升级改造人工增雨飞机5架。2023年，共开展地面人工影响天气作业5.1万次，飞机人工增雨(雪)作业1391架次。在人工防雹消雹、人工增雨抗旱、森林防灭火、改善生态环境、保障粮食安全等方面取得明显效益。

20世纪七八十年代的上海，每天一到下班时间，各家大型工厂门前几条路都会出现这样的情况：成百上千的工人着急回家，公交车拥挤不堪，路面上自行车和人流交织在一起，秩序混乱，铃声、喇叭声、喊叫声不绝。1979年《解放日报》的多篇报道写道，市相关部门专门出台错开上下班时间的规定，并加强公交车调度，仍然收效甚微。

40年过去，北上广市区传统意义上的工业大厂已被互联网公司等“新大厂”取代。但拥有动辄数万员工的“新大厂”仍面临同样的困境：在上海漕河泾某游戏公司工作的小项说，周边马路从晚上六点半可以一直堵到9点。北京望京CBD某互联网大厂工作的小马说，9点半下班后打车，每次都要排到一两百号，等上个一个半小时是家常便饭，“望京的居民经常投诉，晚上十点多街道上都是违停的出租车、网约车，喇叭声连绵不停。”

打工人打不到车、回不了家，企业运行效率、周边交通和居住环境也受影响，“新大厂”的“夜高峰困境”带来的负外部效应已不容忽视。有观点提出，建轨交、拓宽道路等交通基建，投入大、难度高、周期长，且治标而不治本。比如漕河泾，轨交发达、路网宽且密，还背靠中环大动脉，依然免不了道路拥堵。在中心城区建设基本成型的当下，这种做法性价比不高，可行性较差。

更科学的解决方案或许是改善职住平衡情况。英国社会活动家霍华德于19世纪末首次提出“居民的工作就在住宅步行距离之内”的规划理念，此后世界各大城市的建设或多或少都在向这一目标靠拢。职住平衡意味着单位时间内更少的通勤人次，意味着不再拥挤的地铁、公交车车厢，意味着更少的汽车、更畅通的道路。试想一下，如果“新大厂”的员工们下班后步行一刻钟就能到家，那上述问题基本都能迎刃而解，打工人们的幸福感也能大幅增加。

事实上，现在许多企业都推出了周边租房补贴等政策，鼓励员工就近租房，步行或骑车通勤，一定程度上缓解了“夜高峰困境”。某科技公司员工安琪租住在五角场，每天骑5分钟共享单车就能到办公室。她说，原先的预算只够在更偏远的地方租房，但公司给租住在“15分钟步行距离内”的员工每月1500元租房补贴，因此她得以在靠近公司的地方租到一间心仪的小公寓。

然而，这些公司层面的补贴政策，尚不足以完全破解问题。一方面，多数“新大厂”所处的位置往往位于城市中心或副中心，优越方便的地段意味着更高的租金。另一方面，员工普遍高收入的情况也推动周边房租水涨船高。在市场无形的手的推动下，公司给员工的租房补贴往往也会成为涨价的理由。补贴在打工人们手中暂留不了多久，多数还是流向了房东们。某互联网大厂员工小郑告诉记者，他们公司也有每月1500元的就近租房补贴，结果公司周边的房租就比同类地段普遍高了1000—1500元不等。

以杨浦区为例，目前“新大厂”主要集中在五角场到新江湾城一带的“大创智”园区，如抖音、B站、叠纸等；长阳创谷周边则有小红书和一大批中小科创企业；杨浦滨江多个在建项目投用后，也将成为多个“新大厂”、数万打工人的集聚地。杨浦区委组织部介绍，这些地块周边都建有人才公寓，如10号线殷高东路站旁的城投宽庭中相当一部分住户都是抖音、B站、叠纸等的员工，他们上班只要步行1—2公里不等；228街坊人才公寓离长阳创谷也在3公里内，公寓居住了许多小红书的员工。

另一方面，人才社区要提供人才有效互动交往的空间。上海社会科学院信息研究所副所长汪怿表示，人才社区在不同人才之间搭建沟通联系、项目合作、创新创业等交流平台，推动域内基于不同背景的人才跨界研讨交流、分享观点思路，激发出更多的创意灵感、创新成果，形成有利于创新发展的大网络。实施办法提出，将对人才社区提供每年最高100万元的活动经费支持，鼓励社区举办人才喜闻乐见的活动，提升社区氛围。

再进一步，杨浦希望依托人才社区打造真正的“15分钟生活圈”。杨浦区委组织部相关负责人表示，要让人才工作、生活、消费都在周边。近期新开业的抖音江湾里MEET678就是一例——商圈就建在抖音办公楼旁，客群定位也以抖音员工等年轻人为主，不少商户也与抖音有电商等多渠道合作，整个街区形成了一定程度上的自循环。

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